22號(hào)文提出了國(guó)有企業(yè)的科學(xué)分類，在公益性企業(yè)由財(cái)政部監(jiān)管的前提下，如何實(shí)現(xiàn)營(yíng)利性國(guó)有企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管是國(guó)資改革的關(guān)鍵所在。通過(guò)構(gòu)建國(guó)資委體系——國(guó)資委和若干個(gè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，將監(jiān)管職責(zé)和出資人職能分離，方可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資本的統(tǒng)一監(jiān)管。作為中國(guó)首創(chuàng)的國(guó)資委體制，其不僅是國(guó)有資本和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接的橋梁，更是國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力煥發(fā)的關(guān)鍵所在。
公司戰(zhàn)勝獨(dú)資，法人取代自然人，是22號(hào)文背景下國(guó)資改革的必然趨勢(shì)。新一輪國(guó)資改革要跳出從國(guó)有獨(dú)資到私人獨(dú)資的狹隘思路，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下的新型所有制，建立法人所有制基礎(chǔ)上的現(xiàn)代公司制度。同時(shí)，要打破傳統(tǒng)的國(guó)企管理思路，通過(guò)管資本的手段全面實(shí)現(xiàn)出資人的權(quán)利，走出擁有強(qiáng)大國(guó)有資本而不再有傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的新模式，讓傳統(tǒng)國(guó)企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浴火重生、鳳凰涅槃。
劉紀(jì)鵬具有教授、高級(jí)研究員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱和注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，目前任中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任、教授、博導(dǎo)；中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；兼任財(cái)政部財(cái)科所和首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究生導(dǎo)師；曾任天津、成都、南寧等市政府和前國(guó)家電力公司顧問(wèn)、大陸企業(yè)到香港上市法律專家組成員等職。全國(guó)人大《證券法》、《國(guó)有資產(chǎn)法》、《期貨交易法》和《證券投資基金法（修訂）》修改組和起草組成員。
序言 國(guó)企和國(guó)資改革要堅(jiān)持中國(guó)道路——孔丹
自序 中國(guó)模式的國(guó)資改革1
第一章 國(guó)資改革方法論6
第二章 中國(guó)模式的國(guó)有資本特征21
中國(guó)國(guó)資改革創(chuàng)新模式探索22
中國(guó)國(guó)資改革總體方案設(shè)想39
完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制研究43
新一輪國(guó)資改革如何破局111
國(guó)資改革的取向是市場(chǎng)化而非私有化117
建立“只有國(guó)有資本，沒(méi)有國(guó)有企業(yè)”的中國(guó)模式121
第三章 國(guó)資委與國(guó)資監(jiān)管體系構(gòu)建125
新國(guó)資管理體制下國(guó)資委如何定位126
從“金融國(guó)資委”之爭(zhēng)看構(gòu)建大國(guó)資監(jiān)管體系的必要性130
區(qū)分國(guó)資委與國(guó)資委系統(tǒng)的構(gòu)想與戰(zhàn)略意義141
新加坡淡馬錫公司對(duì)我國(guó)國(guó)資改革的借鑒意義156
央企整體上市后誰(shuí)來(lái)做股東？164
完善北京市國(guó)資監(jiān)管模式的對(duì)策建議170
國(guó)資監(jiān)管體制的框架設(shè)計(jì)和完善路徑176
第四章 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與管理201
國(guó)資預(yù)算管理應(yīng)徹底打破現(xiàn)有格局202
國(guó)資預(yù)算花落誰(shuí)家事關(guān)重大205
中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理研究209
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算評(píng)價(jià)體系研究282
第五章 混合所有制與企業(yè)重組376
從管理資產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)資本的跨越377
國(guó)民共進(jìn)，公平競(jìng)爭(zhēng)381
實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組的思考386
國(guó)資改革必須慎用MBO393
國(guó)有股劃撥社�；鹕倘�399
如何看待國(guó)有股減持?jǐn)D壓股市泡沫402
打造房地產(chǎn)“旗艦”，實(shí)現(xiàn)北京國(guó)資整合的有益探索408
第六章 國(guó)有資本法律與基礎(chǔ)管理413
為國(guó)資委轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，維護(hù)股市穩(wěn)定叫好414
國(guó)資委“老板+婆婆”解析420
“窩里斗”:中國(guó)國(guó)企國(guó)際化的隱憂424
從”希臘船方訴中國(guó)案”看國(guó)資改革428
國(guó)企高管限薪不應(yīng)“一刀切”434
《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理?xiàng)l例》立法研究438
國(guó)有資本收益分享機(jī)制研究515
從1979年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始探索國(guó)有企業(yè)改革，最初是以經(jīng)營(yíng)權(quán)改革為突破口，實(shí)行放權(quán)讓利，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，隨后衍生到承包租賃，但這條路并未成功。直至20世紀(jì)90年代初期，我們終于開(kāi)始研究國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，研究所有制，提出了把股份制作為改革的方向，把國(guó)有獨(dú)資企業(yè)演變成現(xiàn)代股份公司法人，形成以國(guó)有資本為主、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代公眾公司。從此，中國(guó)的國(guó)企與國(guó)資改革終于走上了正路。
自20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，我就參與了中國(guó)國(guó)企的股份制改革。1992年，我指導(dǎo)設(shè)計(jì)了廣西玉柴股份有限公司的股改方案，我用“老樹(shù)發(fā)新芽”的理論，通過(guò)股份制和集團(tuán)化同時(shí)構(gòu)造的方式，使玉柴的股份制改革取得成功，也因而被媒體稱為“中國(guó)國(guó)有企業(yè)股份制改革拓荒者”。從1992年起，經(jīng)中信公司榮毅仁董事長(zhǎng)批準(zhǔn)，我組建并成為北京標(biāo)準(zhǔn)咨詢有限公司的董事長(zhǎng)，在以后的8年期間，我主持了中國(guó)鋁業(yè)公司、國(guó)家電力公司、中國(guó)航空集團(tuán)、海爾集團(tuán)、海南航空、萬(wàn)向錢潮、李寧公司等270多家企業(yè)的股改融資上市、國(guó)企發(fā)展組織戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的方案設(shè)計(jì)，因此也被媒體稱為“企業(yè)股改第一人”。
我有幸全程參與中國(guó)的改革開(kāi)放，伴隨著中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)而逐漸成熟。我曾和中國(guó)證券市場(chǎng)研究設(shè)計(jì)中心（“聯(lián)辦”）的一位老朋友李青原共同暢想：45歲教書(shū)、50歲寫書(shū)、60歲種樹(shù)的人生理想。為了實(shí)現(xiàn)自己寫書(shū)的夢(mèng)想, 我辭去了北京標(biāo)準(zhǔn)咨詢公司董事長(zhǎng)的職務(wù)，希望基于自己改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積淀，整理總結(jié)中國(guó)36年改革的成功經(jīng)驗(yàn)。
從目前來(lái)看，我正在一步一步兌現(xiàn)愿望，而這本《鳳凰涅槃》的出版是繼我在出版了劉紀(jì)鵬改革論著三部曲《大道無(wú)形》《路徑選擇》《大船掉頭》之后的又一改革論著�！而P凰涅槃》收錄了我多年來(lái)在國(guó)資改革上的學(xué)術(shù)著作及受托所作的國(guó)資改革方案，不僅是我二十年來(lái)國(guó)資改革理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)晶，也是我在履行個(gè)人人生目標(biāo)規(guī)劃中值得一提的成果。
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