近年來,隨著科技的快速發(fā)展,特別是政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的變遷,公共事務(wù)具有越來越明顯的外溢特征,如大氣污染防治、河流整治、公共安全等公共事務(wù)逐漸超越原本單一行政區(qū)的空間限制,傳統(tǒng)的以單個行政區(qū)為基礎(chǔ)的“行政區(qū)治理”模式呈現(xiàn)出較為明顯的能力不足問題。為了適應(yīng)上述變化,一系列以跨行政區(qū)為特征的原理、制度和技術(shù)得以演繹。地方政府立法協(xié)作作為其中的一個重要制度演繹成果,成為地方政府突破土地管轄權(quán)限制、進行橫向聯(lián)系最為重要的制度手段之一。與此同時,地方政府立法協(xié)作既是地方政府應(yīng)對跨域公共事務(wù)議題的重要手段,同時本身也是需要進行有效規(guī)制的治理對象。
張彪,男,安徽淮北人,1983年11月生,法學(xué)博士,武漢大學(xué)法學(xué)院副教授,新疆大學(xué)法學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師。兼任湖北省行政法學(xué)會副秘書長、武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)中心研究員。主要從事區(qū)域法治、黨內(nèi)法規(guī)、司法大數(shù)據(jù)等理論問題研究。發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇,其中數(shù)篇獲《新華文摘》《人大復(fù)印報刊資料》轉(zhuǎn)載,出版學(xué)術(shù)專著兩部,主持國家社科基金青年項目、教育部青年項目、司法部青年項目、博士后基金項目、湖北省社科基金重點項目、湖北省人大常委會項目、中央高;究蒲袠I(yè)務(wù)費專項項目、國家發(fā)展改革委委托項目等縱向研究課題十余項。圍繞中央和地方發(fā)展重大問題,先后撰寫咨詢報告30余篇,部分獲中央有關(guān)部門、省部級領(lǐng)導(dǎo)批示,部分轉(zhuǎn)化為地方政府決策文件。
第一章 問題之緣起:跨域治理需求與土地管轄權(quán)限制/001 第一節(jié) 從單一行政區(qū)治理到跨域治理/002 第二節(jié) 土地管轄權(quán)的限制與悖論/012 第三節(jié) 國家治理的挑戰(zhàn)與因應(yīng)/020 第四節(jié) 研究現(xiàn)狀與進展/037 第二章 地方政府立法協(xié)作的合憲性困局/049 第一節(jié) 地方政府立法協(xié)作:一種新型的國家治理結(jié)構(gòu)形式/049 第二節(jié) 合法性與正當(dāng)性困局/075 第三章 地方政府立法協(xié)作的合憲性證成/089 第一節(jié) 功能主義公法思想中的能動政府/089 第二節(jié) 中央與地方關(guān)系再造/097 第三節(jié) 從競爭政府到合作政府/116 第四章 地方政府立法協(xié)作的制度構(gòu)建/126 第一節(jié) 雙重動力機制/126 第二節(jié) 地方政府立法協(xié)作的基本原則/142 第三節(jié) 地方政府立法協(xié)作模式設(shè)計/154 第五章 地方政府立法協(xié)作的合憲性控制/174 第一節(jié) 形式合憲性控制與實質(zhì)合憲性控制進路/174 第二節(jié) 地方政府立法協(xié)作合憲性控制的技術(shù)路徑/189 結(jié)語/209 參考文獻/212