隨著我國區(qū)域經濟、社會一體化進程的加快,新的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃不斷推出,各種形式的區(qū)域合作層出不窮。區(qū)域立法問題也應運而生。鑒于現(xiàn)行立法體制,陳光所著的《區(qū)域立法協(xié)調機制的理論建構》將區(qū)域立法定位為一種區(qū)域內的地方立法合作。
區(qū)域立法的有效開展離不開相應的協(xié)調。區(qū)域立法協(xié)調的對象包括立法主體、文本內容、立法程序、立法體系以及立法與現(xiàn)實和發(fā)展需要之間的關系等。在闡述了區(qū)域立法協(xié)調機制的基礎理論之后,本書考察了歐盟立法及美國區(qū)域合作對我國區(qū)域立法協(xié)調可能的借鑒之處,然后分別針對區(qū)域立法準備階段、確立階段和完善階段的立法協(xié)調,建構了相應的協(xié)調機制。
這些機制不僅適用于區(qū)域立法活動,對區(qū)域治理中公共政策或其他規(guī)范性文件的創(chuàng)制和實施也有著借鑒意義。
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導論
第一章 區(qū)域立法協(xié)調機制的基礎理論與實踐思考
第一節(jié) 區(qū)域立法的界定與理論分析
一、區(qū)域的類型及界定
二、區(qū)域立法的涵義與構成要素
三、區(qū)域立法得以實現(xiàn)的理論分析
四、區(qū)域立法所面臨的制度問題及改進建議
第二節(jié) 區(qū)域立法協(xié)調機制的涵義
一、立法協(xié)調機制的含義與種類
二、區(qū)域立法協(xié)調機制的界定
三、區(qū)域立法協(xié)調的機制與機構之爭
第三節(jié) 我國區(qū)域立法實踐中的協(xié)調機制及思考
一、尷尬與希望并存的區(qū)域立法實踐
二、區(qū)域立法實踐中的協(xié)調機制及其問題
三、建構區(qū)域立法協(xié)調機制應注意的問題
第二章 歐盟立法與美國區(qū)域合作協(xié)調的經驗借鑒
第一節(jié) 歐盟立法及其協(xié)調機制
一、歐盟的法律淵源
二、歐盟的立法機構與立法程序
三、歐盟立法過程中的協(xié)調機制
第二節(jié) 美國區(qū)域合作及其協(xié)調機制
一、美國的區(qū)域劃分與區(qū)域開發(fā)法制供給
二、州政府和地方政府參與的區(qū)域合作
三、促進區(qū)域政府間合作的三種協(xié)調機制
第三節(jié) 經驗借鑒:理念與制度
一、借鑒的可能性
二、理念借鑒
三、制度借鑒:區(qū)域立法協(xié)調委員會的設立與運行
第三章 區(qū)域立法準備階段的協(xié)調
第一節(jié) 省(市)際協(xié)議
一、區(qū)域立法中的省(市)際協(xié)議
二、省(市)際協(xié)議的協(xié)調意義
三、省(市)際協(xié)議的制度缺陷及完善
第二節(jié) 區(qū)域立法規(guī)劃-
一、怎樣理解區(qū)域立法規(guī)劃
二、區(qū)域立法規(guī)劃的協(xié)調意義
三、區(qū)域立法規(guī)劃的編制
第三節(jié) 區(qū)域立法起草論證
一、立法論證與區(qū)域立法起草論證
二、區(qū)域立法起草論證的實施
三、區(qū)域立法起草論證的協(xié)調意義
第四章 區(qū)域立法確立階段的協(xié)調
第一節(jié) 協(xié)調區(qū)域立法主體行為的機制
一、區(qū)域立法聯(lián)席會議
二、區(qū)域立法調解
三、公眾參與機制
第二節(jié) 協(xié)調區(qū)域立法文本內容的機制
一、委托起草
二、利益共享與補償
三、民間規(guī)范認可機制
四、文本預先審查
第三節(jié) 協(xié)調區(qū)域立法程序的機制
一、同步提案或送審
二、表決期限機制
三、協(xié)商加入機制
第五章 區(qū)域立法完善階段的協(xié)調
第一節(jié) 沖突解決機制
一、區(qū)域立法沖突及其成因
二、沖突解決機制的內容
三、沖突解決機制的協(xié)調意義
第二節(jié) 區(qū)域立法解釋
一、區(qū)域立法解釋的制度基礎
二、區(qū)域立法解釋的協(xié)調意義
三、區(qū)域立法解釋的步驟
第三節(jié) 區(qū)域立法后評估
一、立法評估制度背景下的區(qū)域立法后評估
二、區(qū)域立法后評估的實施
三、區(qū)域立法后評估的協(xié)調意義
參考文獻
后記