立法學》一書是由西南政法大學地方立法研究院（地方立法協(xié)同創(chuàng)新中心）組織編寫的立法學課程教學用書，編寫者具有深厚的立法學理論素養(yǎng)和豐富的立法實務經(jīng)驗。本書包括導論、立法原理、立法體制、立法主體、國家立法、地方立法、立法準備、立法程序、立法監(jiān)督、立法解釋、立法技術(shù)、立法評估等內(nèi)容，從原理、制度、實踐、技術(shù)等角度對立法進行全面審視，力圖研究立法現(xiàn)象并闡明立法規(guī)律。該書在表達立法學一般原理的基礎(chǔ)上側(cè)重對立法學前沿問題的揭示，引導讀者對立法學理論的研究以及培養(yǎng)其實務興趣。
本書從原理、制度、實踐、技術(shù)等角度對立法進行全面審視，力圖研究立法現(xiàn)象并闡明立法規(guī)律
周祖成，法學博士，西南政法大學行政法學院教授，博士生導師，重慶市地方立法研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任。
主要從事法治與立法相關(guān)問題的研究，主要成果有《政治法治化問題研究》（法律出版社，2011）、《和諧社會法治保障新論》（中國政法大學出版社，2015）、《地方立法文本與實施效果研究》（主編，中國法制出版社，2018），在《人民日報》、《法學研究》、《現(xiàn)代法學》、《政法論壇》、《法制與社會發(fā)展》、《中山大學學報》、《法制日報》等核心刊物發(fā)表學術(shù)論文60余篇。
近幾年全方位參與立法實務，接受委托承擔國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)草案的起草、修改和論證工作，開展地方立法與法治實證研究，組織地方立法評估等，主編“中國立法與法治文叢”，執(zhí)行主編連續(xù)出版物《地方立法藍皮書》。
導?論
第一章?立法原理
第一節(jié)?立法概念// 012
第二節(jié)?立法原則// 014
第三節(jié)?立法的作用及其限度// 020
第二章?立法體制
第一節(jié)?立法體制的概念// 027
第二節(jié)?新中國立法體制的演變// 029
第三節(jié)?我國現(xiàn)行立法體制的特點// 035
第三章?立法主體
第一節(jié)?立法主體的概念及分類// 039
第二節(jié)?作為立法主體的立法機關(guān)// 042
第三節(jié)?立法主體的權(quán)限// 047
第四節(jié)?授權(quán)立法// 051
第四章?國家立法
第一節(jié)?國家立法概述// 056
第二節(jié)?全國人民代表大會立法// 060
第三節(jié)?全國人民代表大會常務委員會立法// 065
第四節(jié)?國務院立法// 068
第五節(jié)?中央軍事委員會和國家監(jiān)察委員會立法// 073
第六節(jié)?國務院部門立法// 076
第五章?地方立法
第一節(jié)?地方立法概述// 079
第二節(jié)?一般地方立法// 087
第三節(jié)?民族自治地方立法// 093
第四節(jié)?經(jīng)濟特區(qū)立法// 101
第五節(jié)?特別行政區(qū)立法// 108
第六章?立法準備
第一節(jié)?立法預測// 117
第二節(jié)?立法規(guī)劃// 122
第三節(jié)?立法決策// 127
第四節(jié)?起草法案// 132
第七章?立法程序
第一節(jié)?立法程序原理// 139
第二節(jié)?提出法案// 148
第三節(jié)?審議法案// 157
第四節(jié)?表決法案// 165
第五節(jié)?公布法// 171
第六節(jié)?立法聽證制度和專家立法制度// 175
第八章?立法監(jiān)督
第一節(jié)?立法監(jiān)督基本理論// 184
第二節(jié)?立法監(jiān)督的方式// 186
第三節(jié)?立法監(jiān)督的處理方式// 193
第九章?立法解釋
第一節(jié)?立法解釋概述// 199
第二節(jié)?立法解釋方法// 207
第三節(jié)?我國現(xiàn)行立法解釋制度// 211
第十章?立法技術(shù)
第一節(jié)?立法技術(shù)規(guī)范// 219
第二節(jié)?立法體例// 225
第三節(jié)?立法語言// 229
第四節(jié)?新一代信息技術(shù)與立法現(xiàn)代化// 240
第十一章?立法評估
第一節(jié)?立法評估概念// 245
第二節(jié)?立法評估原則// 249
第三節(jié)?立法評估的構(gòu)成要件// 251
第四節(jié)?第三方立法評估// 256
第五節(jié)?立法評估制度建設(shè)// 258
后?記?// 262
如何學習立法學？第一，要通過閱讀經(jīng)典奠定良好的理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)立法思維。在中西法律思想史上，很早就涉及對立法問題的研究，都有許多關(guān)于立法的經(jīng)典論述，通過學習，探求其立法思想的起點和根據(jù)，分析其合理性及其存在的問題，在不斷的思想交鋒中把握立法的精神實質(zhì)、原則、價值導向及其社會定位，了解立法對社會問題的能與不能，從建構(gòu)美好社會的角度分析立法的重要作用及其必然具有的局限性，培養(yǎng)對社會問題的立法思維，這種立法思維是法科學生必須具備的思維。
第二，要系統(tǒng)學習現(xiàn)代立法理論。立法學作為獨立的法學分支學科，有自己特定的研究對象和獨立的理論體系，作為法科學生，必須系統(tǒng)掌握。一方面，通過教材和課堂教學系統(tǒng)學習立法理論，掌握立法學的基本原理；另一方面，通過閱讀立法學文獻把握時代脈絡，了解對相關(guān)問題的學術(shù)研究與爭鳴，培養(yǎng)對立法問題的學術(shù)敏銳性。
第三，要對不同立法制度進行比較分析。立法必須與實際相結(jié)合，具有地方特色，受地方知識制約。不同國家的國情不同，立法制度必然存在重大差異；同一國家在不同歷史時期也會有不同的立法制度。對不同立法制度進行比較分析，是學習立法學的重要方法，通過比較學習，可以對立法理論進行檢驗和發(fā)展，更重要的是可以吸納不同立法制度的精華，為建立和完善立法制度提供相應的學術(shù)與經(jīng)驗支持。
第四，要在應用中學習。立法學是實踐性很強的學科，立法的目的本來就在于應用，故對于立法學，應當在應用中學習。一是要了解立法機關(guān)立法活動的運行機制與過程，了解立法技術(shù)的規(guī)范性要求，這是立法學的現(xiàn)實基礎(chǔ)；二是要參與相關(guān)立法活動，如進行立法調(diào)研、參與法律法規(guī)草案起草和相關(guān)專題討論等，通過參與進行理論應用；三是要對立法成果進行評估分析，包括立法文本質(zhì)量評估分析和立法實施效果評估分析等；四是要對立法經(jīng)驗進行總結(jié)提升，為相關(guān)理論提供現(xiàn)實根據(jù)，并對立法過程中存在的問題進行學理與對策性研究。
新中國的立法起步相對較晚，對立法學的學習和研究則仍然存在重大不足，立法人才存在斷層。隨著我國立法權(quán)的擴展，立法機構(gòu)需要大量立法人才，立法人才不足的問題凸顯，其數(shù)量不能滿足社會對立法人才的需要，要求通過各種形式加快立法人才培養(yǎng)。為滿足社會需求，在今天的法學人才培養(yǎng)中，必須進一步強調(diào)對立法學的學習，增設(shè)立法學碩士點和博士點，引入與立法實務部門聯(lián)合培養(yǎng)機制，培養(yǎng)實務創(chuàng)新型立法專門人才。
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