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　　治理有效是鄉(xiāng)村全面振興的基礎和保障。習近平總書記在2020年12月29日召開的中央農(nóng)村工作會議重要講話中強調(diào)要“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興”。2020年2月，中共中央、國務院印發(fā)《關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，明確了加強農(nóng)村基層治理的重要作用，并在黨組織領導作用發(fā)揮、鄉(xiāng)村治理工作體系建設、鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解、平安鄉(xiāng)村建設四個方面作出重要的戰(zhàn)略部署。同年12月，國務院向第十三屆全國人大常委會第二十四次會議所作《關于財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配和使用情況的報告》明確提出，中央財政大力支持深化農(nóng)村各項改革，著力完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，提出要加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障、支持深化農(nóng)村改革、支持培育壯大集體經(jīng)濟和支持建設美麗鄉(xiāng)村，推動建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系。因此，加強農(nóng)村社區(qū)治理和服務，夯實自治之基，不僅是促進農(nóng)村改革發(fā)展、鞏固基層政權的重要內(nèi)容，更是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系的關鍵舉措。
　　2020年，突發(fā)的新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活造成了巨大影響，疫情防控成為檢驗基層治理體系建設的“試金石”。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部迅速落實習近平總書記重要指示和中央決策部署，指導各地黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和廣大農(nóng)村基層組織立即投身疫情防控，積極配合相關部門嚴格落實各項防控措施，有效阻止了疫情在農(nóng)村地區(qū)蔓延擴散，檢驗了鄉(xiāng)村治理的成效。在此過程中也涌現(xiàn)出許多具有地方特色的治理案例和可復制、可推廣、可借鑒的治理經(jīng)驗。
　　《中國農(nóng)村社區(qū)治理報告（2021）》在突出2020年中國農(nóng)村社區(qū)治理新變化與新特征的同時，延續(xù)了上一年的編寫方式與編寫體例，全書共分為總報告、分報告、經(jīng)驗總結、附錄四個部分。總報告結合2020年全國農(nóng)村社區(qū)治理數(shù)據(jù)和資料，從宏觀層面描繪和把握我國農(nóng)村社區(qū)治理的整體圖景與基本特征，總結當前農(nóng)村社區(qū)治理的基本經(jīng)驗與實踐短板；分報告從黨建、村民自治、法治建設、文化建設、環(huán)境建設、社區(qū)服務、數(shù)字化治理和社區(qū)工作者隊伍建設8個方面具體展現(xiàn)了2020年農(nóng)村社區(qū)治理的階段性特征；經(jīng)驗總結部分對來自遼寧、浙江、山東、甘肅、黑龍江、河北6個省份的7個農(nóng)村社區(qū)治理典型案例進行了展示與分析；附錄部分提供了2020年我國農(nóng)村社區(qū)治理重要文件的概覽與內(nèi)容摘要。
　　總體上，2020年我國農(nóng)村社區(qū)治理積極穩(wěn)步推進，在外源推拉力和內(nèi)生推動力的雙向驅(qū)動下，農(nóng)村社區(qū)治理在抗擊新冠肺炎疫情、全面建成小康社會、實現(xiàn)脫貧攻堅等方面取得積極成效。主要特征表現(xiàn)為：注重黨建引領，創(chuàng)新黨建工作形式；農(nóng)村社區(qū)數(shù)字化治理取得明顯進展；農(nóng)村社區(qū)治理多方主體協(xié)商共治機制不斷完善；疫情防控工作成為農(nóng)村社區(qū)治理的重要內(nèi)容并積累了一定的經(jīng)驗。
　　《中國農(nóng)村社區(qū)治理報告（2021）》作為專業(yè)研究機構和權威媒體在農(nóng)村社區(qū)治理領域的經(jīng)驗梳理、成果展示、問題探究、趨勢探索的通力合作成果，力圖準確反映2020年農(nóng)村社區(qū)治理的實踐進展與具體情況。我們希望，本書能為廣大實務工作者提供經(jīng)驗借鑒和啟示，為廣大科研工作者提供研究資料和案例，進而推動我國農(nóng)村社區(qū)治理領域的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。
　　謹此為序。