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自二戰(zhàn)結(jié)束以來，社會
服務(wù)的改革發(fā)展經(jīng)歷了從“
一體化”供給模式到“相分離
”供給模式的變遷演進(jìn)，社
會服務(wù)供給方式由政府統(tǒng)
包統(tǒng)攬壟斷提供（政府集
社會服務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)
、監(jiān)督權(quán)于一體）向生產(chǎn)
與提供職能相分離（政府
負(fù)責(zé)承擔(dān)提供職能：制度
安排、監(jiān)管、績效評估、
付費(fèi)等，社會組織或企業(yè)
負(fù)責(zé)承擔(dān)具體的生產(chǎn)職能
：將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服
務(wù)）轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)是社會服
務(wù)供給改革從“行政化”向“
市場化和社會化”的轉(zhuǎn)型，
這在很大程度上改變了原
有社會服務(wù)供給能力水平
低效的狀況，社會服務(wù)供
給效率得到了很大提升。
但是面對日益增長的全方
面位、多樣性的社會服務(wù)
需求，“相分離”的社會服務(wù)
供給模式仍然存在著：“供
需不匹配、不對稱，消費(fèi)
者選擇權(quán)缺乏，服務(wù)提供
獲取不便捷、可及性差，
政府對需求把握不精準(zhǔn)、
監(jiān)管難度大，服務(wù)市場競
爭不充分等”供給低效率問
題和不足。而隨著信息通
信技術(shù)的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)
網(wǎng)+”被提出并飛速發(fā)展，
其“跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動、
重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開
放生態(tài)、連接一切”的特征
優(yōu)勢與目前“相分離”社會服
務(wù)供給模式存在的問題具
有很高的“契合性”，這種“
相契合”為社會服務(wù)改革提
供除“市場化、社會化”之外
的新的思路和方向。因此
，本文的研究問題是：如
何深度分析研究“互聯(lián)網(wǎng)+”
與“相分離”社會服務(wù)供給模
式之間的邏輯關(guān)聯(lián)與契合
機(jī)理，準(zhǔn)確找尋到社會服
務(wù)改革的新突破點(diǎn)和方向
，進(jìn)而推動構(gòu)建中國特色
的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會服務(wù)供給
模式，最終實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)
的有效供給。
基于此問題，本文以“互
聯(lián)網(wǎng)+”為研究視角，將從“
一體化”到“相分離”再到“互
聯(lián)網(wǎng)+”的社會服務(wù)供給模
式轉(zhuǎn)變作為研究的主軸，“
互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)有社會服務(wù)
供給改革發(fā)展的“契合性”為
內(nèi)在邏輯，運(yùn)用文獻(xiàn)分析
、多案例比較、實(shí)地調(diào)研
的研究方法，首先分析了
現(xiàn)有的“一體化”和“相分離”
社會服務(wù)供給模式的概念
形成、邏輯結(jié)構(gòu)、理論基
礎(chǔ)及其歷史演進(jìn)和變遷方
向，提出社會服務(wù)供給要
向“互聯(lián)網(wǎng)+”模式轉(zhuǎn)向。在
此基礎(chǔ)上，深入分析研究“
互聯(lián)網(wǎng)+”的特性優(yōu)勢與現(xiàn)
有社會服務(wù)供給改革存在
的問題不足之間的“契合性”
，進(jìn)而得出“互聯(lián)網(wǎng)+”社會
服務(wù)供給模式的基本意涵
、內(nèi)在邏輯機(jī)理、創(chuàng)新結(jié)
構(gòu)及其變革優(yōu)勢，并通過
多案例比較和實(shí)地調(diào)研，
對養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、
教育服務(wù)三個(gè)不同領(lǐng)域“互
聯(lián)網(wǎng)+”供給實(shí)踐模式的制
度安排、管理體制、運(yùn)行
機(jī)制、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)、基本架
構(gòu)、運(yùn)作方式及其問題不
足進(jìn)行深度發(fā)掘剖析，提
出相應(yīng)的優(yōu)化完善的對策
路徑。最后，從“制度層面
建構(gòu)、操作層面整合、技
術(shù)層面跟進(jìn)和實(shí)踐層面探
索”四個(gè)方面提出構(gòu)建中國
特色的社會服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”
供給體系。
通過研究，本文得出以
下幾點(diǎn)結(jié)論：第一，“互聯(lián)
網(wǎng)+”的特征優(yōu)勢與社會服
務(wù)供給改革的要求具有很
高的“契合性”，“互聯(lián)網(wǎng)+”
展現(xiàn)的特質(zhì)優(yōu)異性與目前
的社會服務(wù)供給模式存在
的問題不足是“相契合”的。
第二，構(gòu)建中國特色的社
會服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”供給體系
的關(guān)鍵是：制度上變革重
塑建構(gòu)社會服務(wù)管理體制
、運(yùn)行機(jī)制、主體關(guān)系特
征；操作上健全完善整合“
互聯(lián)網(wǎng)+”平臺、服務(wù)市場
、“互聯(lián)網(wǎng)+”金融；技術(shù)上
持續(xù)升級更新信息通信技
術(shù)、人工智能、基礎(chǔ)設(shè)施
；實(shí)踐上因地制宜探索創(chuàng)
新“互聯(lián)網(wǎng)+”社會服務(wù)供給
的模式。第三，提出從“一
體化”到“相分離”再到“互聯(lián)
網(wǎng)+”的社會服務(wù)供給模式
演進(jìn)脈絡(luò)和變遷路徑，其
本質(zhì)是社會服務(wù)供給從“行
政化”到“市場化、社會化”
再到“技術(shù)化”的轉(zhuǎn)向。第四
，探索具有“中國經(jīng)驗(yàn)”、“
中國特色”的社會服務(wù)供給
框架和理論。在社會服務(wù)“
國家（行政）-市場-社會”
三元分析框架的基礎(chǔ)上，
嘗試形成和構(gòu)建符合中國
國情的社會服務(wù)改革“國家
（行政）-市場-社會-技術(shù)
（互聯(lián)網(wǎng)+）”四元理論分
析框架。