新型城鎮(zhèn)化后農(nóng)村人口發(fā)展模式與內(nèi)在機(jī)理研究：以四川省為例
中國顯著"城市傾向"的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑抽走了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)要素，產(chǎn)生了一些列社會問題。人口學(xué)上的特點(diǎn)是進(jìn)入城市的農(nóng)村人口（農(nóng)民工）和留守農(nóng)村人口發(fā)展都面臨困境。本書以新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為背景，研究了我國農(nóng)村人口發(fā)展問題。本書分為9個部分，其中重點(diǎn)的內(nèi)容包括農(nóng)村人口現(xiàn)狀引發(fā)的城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的矛盾體系、城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不完全性及博弈分析、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村人口發(fā)展機(jī)制、四川農(nóng)村人口發(fā)展模式等。
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在政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化過程中，中國城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量快速發(fā)展。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力的過度外流使農(nóng)村人口相對老齡化和女性化，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)僅留守一些弱勢群體，這一群體難以擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重任，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力不足已成事實(shí)。城鄉(xiāng)分割的發(fā)展方式使中國可持續(xù)發(fā)展面臨瓶頸，遂有遲來的新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化，但幾年的實(shí)踐表明，中國一些地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，效果并不明顯，原因是當(dāng)前政府主抓的依然是新型城鎮(zhèn)化的快速推動，而新農(nóng)村建設(shè)有再一次被滯后的可能。
城鄉(xiāng)分割的發(fā)展方式也影響到農(nóng)村人口發(fā)展。改革開放以來取得的成就表明，人口紅利是中國高速發(fā)展的主要原因之一�？墒侵袊丝诩t利的享受者過多集中在城市，農(nóng)村及農(nóng)村人口是人口紅利的主要創(chuàng)造者但發(fā)展嚴(yán)重滯后。不僅如此，城鄉(xiāng)人口紅利的分配不均致使農(nóng)村家庭人口分離化：一方面，農(nóng)村家庭的優(yōu)勢勞動力人口在城市從事低端職業(yè)，農(nóng)村大學(xué)生在另一個城市求學(xué)或就業(yè)；另一方面，農(nóng)村家庭弱勢人口在農(nóng)村艱難驅(qū)動著新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。家庭人口分離化致使農(nóng)村社會的細(xì)胞——農(nóng)村家庭分裂在不同的空間，產(chǎn)生了一系列農(nóng)村社會問題。
作者以中國農(nóng)村人口面臨的困境和發(fā)展路徑為主線，在摸底調(diào)查四川省農(nóng)村人口發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論證了四川省農(nóng)村人口現(xiàn)狀引發(fā)的城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的矛盾、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下城鄉(xiāng)一體化過程中農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的不完全性及其博弈分析、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村人口發(fā)展機(jī)制等幾個比較關(guān)鍵的論述，同時總結(jié)了四川省農(nóng)村人口發(fā)展的典型模式，并提出了幾點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村人口發(fā)展的建議性對策。本書結(jié)合了前人的研究成果，也系統(tǒng)地融人了作者自己的認(rèn)識和見解。
本書分為9章，第1章介紹研究背景和意義；第2～4章分別介紹四川省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)村人口發(fā)展?fàn)顩r問題的研究，其中重點(diǎn)對農(nóng)村人口構(gòu)成、規(guī)模分布、從業(yè)結(jié)構(gòu)、生存狀況進(jìn)行基本判斷，對農(nóng)村人口面臨的困境進(jìn)行分析，梳理了四川省農(nóng)村人口的生活、生產(chǎn)和發(fā)展問題，對新型城鎮(zhèn)化后農(nóng)村人口預(yù)期判斷；第5章研究新型城鎮(zhèn)化后農(nóng)村人口與新農(nóng)村建設(shè)的矛盾體系，包括農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素外流與農(nóng)村生產(chǎn)要素匱乏，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與土地撂荒、耕地侵占，新型城鎮(zhèn)化的快速推動與新農(nóng)村建設(shè)的滯后，幸福家庭的構(gòu)建與農(nóng)村勞動力、勞動者、勞動者家庭的“三分離”；第6章從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)角度闡釋了城鄉(xiāng)分割發(fā)展的后果和城鄉(xiāng)一體化的理解偏誤后果，揭示了我國農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不完全性和農(nóng)村人口“三分離”的機(jī)理；第7章對新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵進(jìn)行鑒定，著重探索新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)在機(jī)理、包括優(yōu)勢農(nóng)村人口（人力資源）單向驅(qū)動城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理、新型城鎮(zhèn)化后弱勢農(nóng)村人口（人力資源）艱難驅(qū)動新農(nóng)村建設(shè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展）的內(nèi)在機(jī)理、新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化共同繁榮發(fā)展的雙向互動內(nèi)在機(jī)理；第8章總結(jié)了四川省農(nóng)村及農(nóng)村人口發(fā)展典型模式，將四川省新型城鎮(zhèn)化農(nóng)村（人口）發(fā)展模式分為快速推進(jìn)地區(qū)“平原模式”、積極穩(wěn)妥推進(jìn)地區(qū)“丘陵低山模式”、一般推進(jìn)地區(qū)“高原山地模式”；第9章對未來農(nóng)村人口發(fā)展提出了幾點(diǎn)參考性建議。
本書的編寫由張果主要負(fù)責(zé)（第5、7、8章），曾永明負(fù)責(zé)第6章，參編的人員主要有任平（第1章）、蘇建明（第2章）、羅嵐（第3章）、李曉梅（第4章）、吳貴蜀（第9章）；張果所帶研究生祁雪、衛(wèi)言、汪正洲、李文婷、張春艷、王群、張稆丹、劉宗鑫、張志丹、江文芹等對本書的編寫也做出了非常大的貢獻(xiàn)，特別是實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)分析、圖表制作等。本書也得到了四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會及多個基層調(diào)研地點(diǎn)有關(guān)單位的極大支持，更得到了調(diào)研對象及其所在社區(qū)、村委的理解和支持。在此對上述人員表示感謝。最后還要感謝教育部人文社會科學(xué)基金項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化后農(nóng)村人口發(fā)展模式與內(nèi)在機(jī)理研究——以四川省為例”（編號11YJA840030）對本書出版的支持。
值得強(qiáng)調(diào)的是，本書參考了大量文獻(xiàn)著作，因篇幅有限，書中并未一一列出，在此向原作者表示歉意和感謝。盡管本書凝聚了全體參與人員的心血，但由于作者能力和學(xué)術(shù)視角的限制，書中難免有疏漏不足甚至偏頗錯誤之處，懇請讀者批評指正。
張果，四川師范大學(xué)發(fā)展規(guī)劃與對外合作處處長。四川師范大學(xué)人口研究所所長，教授，人文地理學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)方向碩士研究生導(dǎo)師。發(fā)表論文40余篇，編寫著作5部，主編教材2部：豐持國家社會科學(xué)基金、教育部規(guī)劃基金、四川省科技廳科技支撐計(jì)劃等科研項(xiàng)目30余項(xiàng)，獲得省部市級科研獎項(xiàng)6項(xiàng)。
主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展研究，側(cè)重于研究區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地制度創(chuàng)新、城市化進(jìn)程動力機(jī)制、農(nóng)村人力資源開發(fā)、農(nóng)民非農(nóng)化道路探索、農(nóng)民工市民化等方面。
曾永明，1986年5月出生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)講師，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院專職科研人員。主持中央高�；究蒲袑ｍ�(xiàng)基金、江西省社會科學(xué)規(guī)劃基金、研究生科研創(chuàng)新基金3項(xiàng)，參研國家社會科學(xué)基金、國家自然科學(xué)基金、教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目等10余項(xiàng)，主編和參編專著4部。
在《人口研究》《中國人口科學(xué)》《人口與經(jīng)濟(jì)》《人口學(xué)刊》《地理研究》《經(jīng)濟(jì)管理》《地理與地理信息科學(xué)》等期刊發(fā)表論文近20篇。主要研究方向：人口地理、人口經(jīng)濟(jì)與空間人口、空間計(jì)量，著重于空間視角下人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域發(fā)展相關(guān)議題研究。
目錄
第1章研究現(xiàn)狀述評及研究意義1
1.1研究背景1
1.1.1中國“三農(nóng)”問題的突出背景2
1.1.2農(nóng)村留守人口特殊群體問題的突出背景3
1.1.3四川省城鎮(zhèn)化水平滯后、質(zhì)量不高的事實(shí)3
1.1.4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為農(nóng)村發(fā)展帶來新契機(jī)4
1.2研究意義5
1.2.1解決農(nóng)村人口問題關(guān)乎能否承擔(dān)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史重任5
1.2.2解決農(nóng)村人口問題關(guān)乎能否推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)6
1.2.3解決農(nóng)村留守人口問題是建設(shè)社會主義和諧社會的需要6
1.2.4解決新型城鎮(zhèn)化后人口與新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)在的機(jī)制問題7
參考文獻(xiàn)8
第2章四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀9
2.1四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀9
2.1.1優(yōu)越的自然條件與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展9
2.1.2農(nóng)業(yè)專業(yè)化不足，未形成分工合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系11
2.1.3農(nóng)業(yè)投入增長緩慢，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低11
2.1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力匱乏12
2.2四川省農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀14
2.2.1農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀15
2.2.2農(nóng)村土地資源的利用狀況17
2.2.3農(nóng)村的收入和支出情況20
2.2.4新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展與現(xiàn)狀24
參考文獻(xiàn)28
第3章四川省農(nóng)村人口發(fā)展現(xiàn)狀29
3.1四川省農(nóng)村人口總體概況調(diào)查29
3.1.1四川省農(nóng)村農(nóng)民居住方式29
3.1.2農(nóng)村人口基本情況31
3.2四川省農(nóng)村外出勞動力(農(nóng)民工)現(xiàn)狀調(diào)查32
3.2.1農(nóng)民工的概念32
3.2.2農(nóng)民工的特征34
3.2.3四川省農(nóng)民工的形成、發(fā)展與規(guī)模34
3.2.4四川省農(nóng)民工結(jié)構(gòu)分析37
3.3四川省農(nóng)村留守人口生存現(xiàn)狀分析39
3.3.1四川省農(nóng)村留守老人生存現(xiàn)狀40
3.3.2四川省農(nóng)村留守婦女生存現(xiàn)狀42
3.3.3四川省農(nóng)村留守兒童成長和教育面臨的突出問題44
參考文獻(xiàn)46
第4章四川省農(nóng)村人口生活、生產(chǎn)和發(fā)展問題48
4.1四川省農(nóng)村留守人口存在的問題48
4.1.1四川省農(nóng)村留守老人存在的問題48
4.1.2四川省農(nóng)村留守婦女存在的問題51
4.1.3四川省農(nóng)村留守兒童存在的問題54
4.2四川省農(nóng)村土地撂荒問題57
4.2.1撂荒、土地撂荒的概念57
4.2.2四川省農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象及原因分析58
4.2.3土地撂荒造成的影響59
4.3四川省社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題60
4.3.1社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵60
4.3.2四川省農(nóng)村人口現(xiàn)狀對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的影響61
4.4四川省農(nóng)村存在的社會問題62
參考文獻(xiàn)64
第5章四川省農(nóng)村人口現(xiàn)狀引發(fā)的城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的矛盾66
5.1農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素外流與農(nóng)村生產(chǎn)要素匱乏66
5.1.1農(nóng)民工進(jìn)城對四川省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進(jìn)作用66
5.1.2農(nóng)村留守的弱勢人群難以擔(dān)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的重任68
5.1.3城市擴(kuò)張對四川省農(nóng)村土地資源的占用70
5.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與土地撂荒、耕地侵占71
5.2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和意義71
5.2.2四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新型農(nóng)民缺失72
5.2.3四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與耕地撂荒問題、土地流轉(zhuǎn)制度缺失72
5.3新型城鎮(zhèn)化的快速推動與新農(nóng)村建設(shè)的滯后73
5.3.1中國新型城鎮(zhèn)化的提出73
5.3.2新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特征74
5.3.3社會主義新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系75
5.3.4新農(nóng)村建設(shè)在新型城鎮(zhèn)化的快速推動時相對滯后75
5.4幸福家庭的構(gòu)建與農(nóng)村勞動力、勞動者、勞動者家庭的“三分離”76
5.4.1四川省農(nóng)村勞動力、勞動者、勞動者家庭的“三分離”現(xiàn)狀76
5.4.2農(nóng)村勞動“三分離”現(xiàn)狀對幸福家庭及和諧社會構(gòu)建造成障礙77
參考文獻(xiàn)77
第6章中國城鄉(xiāng)分割與城鄉(xiāng)矛盾的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析79
6.1福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展80
6.1.1福利分析工具與帕累托最優(yōu)80
6.1.2城鄉(xiāng)差距：從初始稟賦的非均衡到帕累托改進(jìn)路徑的偏差81
6.2中國城鄉(xiāng)一體化的理解偏誤與實(shí)踐危機(jī)83
6.3城鄉(xiāng)一體化過程中農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的不完全性及其博弈分析84
6.3.1農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的不完全性84
6.3.2農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不完全性的博弈分析85
6.4總結(jié)與討論86
參考文獻(xiàn)87
第7章新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村人口發(fā)展機(jī)制89
7.1當(dāng)前中國(四川省)農(nóng)村人口問題的基本特征89
7.1.1城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與農(nóng)村家庭人口群體分化89
7.1.2農(nóng)村優(yōu)勢人口的“勞動三分離”90
7.2農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制90
7.2.1農(nóng)村城鎮(zhèn)單向流動的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制90
7.2.2農(nóng)村優(yōu)勢人口單向驅(qū)動城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制91
7.3農(nóng)村弱勢人口艱難驅(qū)動新農(nóng)村發(fā)展機(jī)制92
7.3.1農(nóng)村優(yōu)勢人口剩余量嚴(yán)重不足93
7.3.2農(nóng)村弱勢人口艱難驅(qū)動新農(nóng)村建設(shè)93
7.3.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的勞動力已經(jīng)女性化和老齡化93
7.4新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化共同繁榮發(fā)展的雙向互動機(jī)制94
7.4.1“三化”互動，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)共同發(fā)展94
7.4.2工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村95
7.4.3高校畢業(yè)生支持新農(nóng)村建設(shè)96
7.5總結(jié)與討論96
參考文獻(xiàn)97
第8章四川省農(nóng)村及農(nóng)村人口發(fā)展典型模式探索98
8.1新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)區(qū)農(nóng)村(人口)發(fā)展模式——平原模式98
8.1.1城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌，近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)城鄉(xiāng)市場無縫融合模式99
8.1.2案例分析：成都市青白江區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引領(lǐng)下的農(nóng)村人口發(fā)展模式99
8.2新型城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)妥推進(jìn)地區(qū)農(nóng)村(人口)發(fā)展模式——丘陵低山模式106
8.2.1勞動力、勞動者、勞動者家庭“三統(tǒng)一”下的農(nóng)民工家庭市民化模式106
8.2.2公平勞動力價格的農(nóng)村人口發(fā)展106
8.2.3在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制下城鄉(xiāng)(人口)共榮發(fā)展107
8.2.4案例分析：南充市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)下的農(nóng)村人口發(fā)展模式107
8.2.5案例分析：巴中市恩陽區(qū)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)村相融，精準(zhǔn)扶貧”的發(fā)展模式111
8.3新型城鎮(zhèn)化一般推進(jìn)地區(qū)農(nóng)村(人口)發(fā)展模式——高原山地模式115
8.3.1新農(nóng)村建設(shè)“拉力”下的人口紅利再分配模式115
8.3.2惠及農(nóng)村留守人口利益的專項(xiàng)工程模式115
8.3.3“弱勢群體”人力資源開發(fā)模式116
8.3.4案例分析：廣元市青川縣山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)有機(jī)發(fā)展模式117
參考文獻(xiàn)120
第9章解決新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口問題的幾點(diǎn)政策舉措121
9.1建立多元化勞動力轉(zhuǎn)移模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域勞動力均衡121
9.1.1城鄉(xiāng)勞動力均衡轉(zhuǎn)移121
9.1.2區(qū)域勞動力均衡轉(zhuǎn)移122
9.2積極推進(jìn)農(nóng)村人口家庭城鎮(zhèn)化和家庭人口轉(zhuǎn)移123
9.3以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方式的農(nóng)村轉(zhuǎn)向124
9.4完善土地制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入125
9.4.1城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民土地利益的權(quán)益保障125
9.4.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及要素保障125
9.5實(shí)施惠及農(nóng)村留守人群利益的工程126
9.5.1建設(shè)公平的城鄉(xiāng)教育體系126
9.5.2建設(shè)完善的養(yǎng)老體系127
9.5.3建設(shè)合理的醫(yī)療保險體系128
9.6構(gòu)建維護(hù)農(nóng)村留守人群權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)129
9.6.1構(gòu)建社會援助網(wǎng)絡(luò)130
9.6.2構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)130
9.6.3構(gòu)建矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò)131
參考文獻(xiàn)132
附錄133
索引149
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