定 價(jià)：55 元
叢書(shū)名：行政監(jiān)察理論和時(shí)間問(wèn)題研究
- 作者：尤光付著
- 出版時(shí)間：2012/1/1
- ISBN：9787516104859
- 出 版 社：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社
- 中圖法分類(lèi)：D625
- 頁(yè)碼：275頁(yè)
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開(kāi)本：16開(kāi)
作為國(guó)內(nèi)首本系統(tǒng)研究縣政府行政監(jiān)督的專(zhuān)著，《行政監(jiān)察理論和實(shí)踐問(wèn)題研究·中國(guó)縣政府行政監(jiān)督：觀察與思考》直面當(dāng)代縣治中權(quán)力監(jiān)督的格局、運(yùn)作等開(kāi)展觀察，描述了縣政府行政監(jiān)督的類(lèi)型、理念、體制機(jī)制和方式方法的成效、問(wèn)題與變革。在此基礎(chǔ)上，本書(shū)運(yùn)用規(guī)范分析和定量分析的方法分析了縣政府行政監(jiān)督的結(jié)構(gòu)功能，探討了完善縣政府行政監(jiān)督的系統(tǒng)措施。
第一章 導(dǎo)論
一、選題的緣起和意義
（一）選題的緣起
（二）選題的意義
二、基本概念的界定與闡釋
（一）縣政府
（二）縣政府行政監(jiān)督
三、文獻(xiàn)綜述
（一）間接涉及縣政府行政監(jiān)督的研究
（二）直接涉及縣政府行政監(jiān)督的研究
四、研究方法、研究預(yù)設(shè)和寫(xiě)作框架
（一）研究方法
（二）研究預(yù)設(shè)
（三）寫(xiě)作框架
第二章 古代縣治監(jiān)督及其教訓(xùn)
一、古代縣治監(jiān)督的背景
（一）分層分等而治
（二）主官、佐貳和掾?qū)?br>（三）縣衙直面鄉(xiāng)村公共事務(wù)
二、古代縣治監(jiān)督的機(jī)制
（一）多元主體，三層監(jiān)臨
（二）“以卑察尊，以小制大”
（三）回避防腐、峻法懲貪和官德導(dǎo)廉
三、古代縣治監(jiān)督的教訓(xùn)
（一）官僚政治網(wǎng)絡(luò)，多元監(jiān)臨亦無(wú)奈
（二）官吏薪俸不濟(jì)，勤廉監(jiān)督終難為
第三章 分工配合性他律式監(jiān)督
一、縣人大權(quán)力監(jiān)督
（一）縣人大權(quán)力監(jiān)督的主體及其職權(quán)
（二）縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督的主要事項(xiàng)和方式
二、縣政協(xié)民主監(jiān)督
（一）縣政協(xié)的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（二）縣政協(xié)民主監(jiān)督的基本屬性和主要特征
（三）縣政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容與方式
（四）縣政協(xié)民主監(jiān)督的問(wèn)題與改進(jìn)
三、行政審判和法律監(jiān)督
（一）縣法院行政審判
（二）縣檢察院法律監(jiān)督
第四章 管理控制性自律式監(jiān)督
一、上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督
（一）上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督的主體及其表現(xiàn)特點(diǎn)
（二）上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督的制度及其運(yùn)作
二、干部監(jiān)督
（一）縣域干部監(jiān)督的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
（二）縣域干部監(jiān)督的內(nèi)容和措施
三、紀(jì)檢監(jiān)察
（一）“兩塊牌子，一套人馬”
（二）效能監(jiān)察及其電子化
四、審計(jì)監(jiān)督
（一）審計(jì)職權(quán)和機(jī)構(gòu)
（二）審計(jì)內(nèi)容和程序
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
（四）審計(jì)機(jī)制的健全
第五章 社會(huì)維權(quán)性參與式監(jiān)督
一、公民監(jiān)督
（一）批評(píng)、信訪(fǎng)和舉報(bào)
（二）申訴和控告
二、社團(tuán)監(jiān)督
（一）縣總工會(huì)的監(jiān)督
（二）團(tuán)縣委的監(jiān)督
（三）縣婦聯(lián)的監(jiān)督
（四）縣行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督
三、新聞?shì)浾摫O(jiān)督
（一）縣域新聞?shì)浾摫O(jiān)督的理論和政策依據(jù)
（二）縣域新聞?shì)浾摫O(jiān)督的主體、內(nèi)容和方式
第六章 監(jiān)督體制的總體分析和探討
一、縣政府行政監(jiān)督體制運(yùn)作的總體分析
（一）監(jiān)督體制的結(jié)構(gòu)功能
（二）監(jiān)督體制運(yùn)作中的缺陷
二、完善縣政府行政監(jiān)督體制的舉措探討
（一）優(yōu)化權(quán)力制約，打造縣政府行政監(jiān)督體制完善的根本
（二）整合內(nèi)部監(jiān)督，把握縣政府行政監(jiān)督體制完善的關(guān)鍵
（三）加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，盯住縣政府行政監(jiān)督體制完善的重點(diǎn)
（四）推進(jìn)法治政府建設(shè)，營(yíng)造縣政府行政監(jiān)督體制完善的法治氛圍
參考文獻(xiàn)
后記
第二章探討和思考古代縣治監(jiān)督的背景、監(jiān)督機(jī)制及其啟示。筆者認(rèn)為，古代縣治監(jiān)督的背景是“王政止于縣”，縣衙分為上、中、下三部分，由主官、佐貳和掾?qū)俳?gòu)，直面鄉(xiāng)村公共事務(wù)；監(jiān)督的機(jī)制主要有“以卑察尊，以小制大”，“多元主體，三層監(jiān)臨”，“回避防腐、峻法懲貪和官德導(dǎo)廉”；其教訓(xùn)在于“官僚政治網(wǎng)絡(luò)，多元監(jiān)督亦無(wú)奈；官吏薪俸不給，勤廉監(jiān)督終難為”。
第三章觀察和思考分工配合性他律式監(jiān)督�？h治中對(duì)行政權(quán)的外部的、異體的監(jiān)督，主要有憲政基礎(chǔ)和組織保障的人大權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、法院審判監(jiān)督和檢察院法律監(jiān)督。本章分別描述并闡釋了這些監(jiān)督運(yùn)作中的主體、客體、內(nèi)容、程序和方式，以及功效的發(fā)揮及其障礙，力求探討和揭示出縣政府行政權(quán)運(yùn)作中直面的權(quán)力制約和非權(quán)力制約所呈現(xiàn)的監(jiān)督生態(tài)。
第四章觀察和思考管理控制性自律式監(jiān)督。縣治中行政權(quán)的運(yùn)作體系中內(nèi)部也有多方面的監(jiān)督機(jī)制。本章把握其主流機(jī)制，即上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、組織部門(mén)的干部監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督等的主體、客體、內(nèi)容j程序、方式等予以闡釋?zhuān)η蠼沂境鲂姓䴔?quán)運(yùn)作中內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制所彰顯的廉政與效能方面的治理狀態(tài)。
第五章觀察和思考社會(huì)維權(quán)性參與式監(jiān)督�？h治中公民社會(huì)的行政參與伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治的推進(jìn)而風(fēng)生水起。本章?lián)袢∑渲休^為精彩的公民監(jiān)督、社團(tuán)監(jiān)督、輿論監(jiān)督層面予以探討，力求展示其維權(quán)過(guò)程中以人民群眾的權(quán)利制約公共行政權(quán)力的特質(zhì)與艱辛。
第六章對(duì)縣政府行政監(jiān)督的體制進(jìn)行總體觀察和思考、分析與探討。縣政府行政監(jiān)督運(yùn)作架構(gòu)由明顯地他律、自律和參與三個(gè)模塊所組成的，內(nèi)含若干監(jiān)督機(jī)制，且發(fā)揮著一定的督察、糾錯(cuò)和維護(hù)功能，但也存在一些缺陷。在此分析基礎(chǔ)上，筆者提出，完善縣政府行政監(jiān)督的舉措在于：優(yōu)化權(quán)力制約，打造縣政府行政監(jiān)督體制完善的根本；整合內(nèi)部監(jiān)督，把握縣政府行政監(jiān)督體制完善的關(guān)鍵；加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，盯住縣政府行政監(jiān)督體制完善的重點(diǎn)；推進(jìn)法治政府建設(shè)，營(yíng)造縣政府行政監(jiān)督體制完善的法治氛圍。
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