《政府績(jī)效評(píng)估》主要包括十三章內(nèi)容政府績(jī)效評(píng)估導(dǎo)論，政府績(jī)效評(píng)估研究方法論，政府績(jī)效評(píng)估方案的形成，政府績(jī)效評(píng)估工作的演進(jìn)，政府整體績(jī)效評(píng)估，政府整體績(jī)效評(píng)估實(shí)踐案例，公共政策績(jī)效評(píng)估，政府扶貧政策績(jī)效評(píng)估案例，公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，政府公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估案例，部門整體支出績(jī)效評(píng)估，部門整體支出績(jī)效評(píng)估案例，政府績(jī)效評(píng)估公眾參與。
第一章 政府績(jī)效評(píng)估導(dǎo)論
第一節(jié) 政府績(jī)效評(píng)估的背景與意義
第二節(jié) 政府績(jī)效評(píng)估的理論基礎(chǔ)
第三節(jié) 政府績(jī)效評(píng)估的制度機(jī)制
第二章 政府績(jī)效評(píng)估研究方法論
第一節(jié) 公共管理學(xué)科的合法性危機(jī)
第二節(jié) 由實(shí)踐構(gòu)建理論：解釋性研究
第三節(jié) 由實(shí)踐檢驗(yàn)理論：批判性研究
第四節(jié) 由實(shí)踐提出對(duì)策：描述性研究
第三章 政府績(jī)效評(píng)估方案的形成
第一節(jié) 政府績(jī)效評(píng)估方案概述
第二節(jié) 方案制定階段：中層決策者的關(guān)鍵定位
第三節(jié) 方案形成階段：中層決策者的調(diào)試
第四節(jié) 方案通過階段：中、高層決策者的互動(dòng)
第四章 政府績(jī)效評(píng)估工作的演進(jìn)
第一節(jié) 政府績(jī)效評(píng)估工作概述
第二節(jié) 政府績(jī)效評(píng)估工作演進(jìn)研究的理論建構(gòu)
第三節(jié) 啟動(dòng)階段：自上而下的宣講
第四節(jié) 組織實(shí)施階段：內(nèi)部的民主集中
第五節(jié) 改進(jìn)完善階段：部門的利益整合
第五章 政府整體績(jī)效評(píng)估
第一節(jié) 政府整體績(jī)效評(píng)估概述
第二節(jié) 政府整體績(jī)效評(píng)估的思路與技術(shù)體系構(gòu)建
第三節(jié) 政府整體績(jī)效評(píng)估的比較
第六章 政府整體績(jī)效評(píng)估實(shí)踐案例
第一節(jié) 政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作概況
第二節(jié) 深圳市政府整體績(jī)效評(píng)估案例
第七章 公共政策績(jī)效評(píng)估
第一節(jié) 公共政策績(jī)效評(píng)估概述
第二節(jié) 國(guó)外公共政策評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)
第三節(jié) 公共政策績(jī)效評(píng)估的組織體系
第四節(jié) 公共政策績(jī)效評(píng)估的技術(shù)體系
第五節(jié) 公共政策績(jī)效評(píng)估的成功保障
第八章 政府扶貧政策績(jī)效評(píng)估案例
第一節(jié) 政府扶貧政策概況
第二節(jié) S市政府扶貧政策績(jī)效評(píng)估
第三節(jié) 蘭州市扶貧政策績(jī)效評(píng)估
第九章 公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估
第一節(jié) 公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估概述
第二節(jié) 公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估內(nèi)容
第三節(jié) 公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估方法
第十章 政府公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估案例
第一節(jié) 中國(guó)旱作可持續(xù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估概述
第二節(jié) 項(xiàng)目績(jī)效分析
第三節(jié) 經(jīng)驗(yàn)、問題與建議
第十一章 部門整體支出績(jī)效評(píng)估
第一節(jié) 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)概述
第二節(jié) 全國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)案介紹
第三節(jié) 部門整體支出績(jī)效評(píng)估難點(diǎn)與解決思路
第十二章 部門整體支出績(jī)效評(píng)估案例
第一節(jié) 湖南省司法廳2014年度部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
第二節(jié) Y省旅發(fā)委整體支出績(jī)效自評(píng)情況
第三節(jié) Y省旅發(fā)委整體支出績(jī)效再評(píng)價(jià)情況
第十三章 政府績(jī)效評(píng)估公眾參與
第一節(jié) 政府績(jī)效評(píng)估與公眾參與
第二節(jié) 公眾滿意度調(diào)查內(nèi)涵與模型
參考文獻(xiàn)
后記
《政府績(jī)效評(píng)估》：
2.確定評(píng)估組織
政府績(jī)效評(píng)估具有很大的利益相關(guān)性，涉及多種主體。為確�？陀^、公正地開展評(píng)估工作，樹立評(píng)估的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，需要建立一個(gè)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估的主體有政府、公民、企業(yè)、第三方評(píng)估組織。不同類型評(píng)估主體有不同的優(yōu)勢(shì)和局限，選擇什么樣的評(píng)估主體在很大程度上取決于評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的和評(píng)估內(nèi)容。在選擇評(píng)估組織時(shí)，評(píng)估組織與評(píng)估目的、評(píng)估內(nèi)容相匹配是非常重要的原則。
3.構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系
政府績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)構(gòu)建是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ�。�?jī)效評(píng)估的結(jié)果是否具有說服力，直接取決于評(píng)估指標(biāo)體系是否科學(xué)。要使評(píng)估結(jié)果可信，就必須以政府職能為依據(jù)，遵循系統(tǒng)性、有效性、可操作性、可比性和獨(dú)立性的原則，精心遴選評(píng)估指標(biāo)。指標(biāo)體系包括準(zhǔn)則層、具體指標(biāo)、權(quán)重等內(nèi)容。在評(píng)估指標(biāo)遴選時(shí)應(yīng)把握好外部指標(biāo)和內(nèi)部指標(biāo)、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)、正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)、客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)、支出指標(biāo)與收入指標(biāo)、技術(shù)性指標(biāo)和民主性指標(biāo)、工作指標(biāo)和業(yè)績(jī)指標(biāo)、行政成本指標(biāo)和業(yè)務(wù)成本指標(biāo)、個(gè)體指標(biāo)和團(tuán)體指標(biāo)的關(guān)系，再確定準(zhǔn)則層和具體指標(biāo)的權(quán)重，采用相關(guān)分析法對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性和隸屬度分析，同時(shí)進(jìn)行效度和信度的檢驗(yàn)。
4.選擇評(píng)估方法
政府績(jī)效評(píng)估方法分為定量和定性兩種。定量方法是指運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)所提供的概念、處理問題的方式和技巧，對(duì)基層地方政府績(jī)效進(jìn)行量的描述，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行計(jì)算和分析，以數(shù)字來衡量績(jī)效結(jié)果。定量方法包括主成分分析法、層級(jí)分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、模糊數(shù)學(xué)分析法等。同樣的評(píng)估指標(biāo)和數(shù)據(jù)，采用不同的定量分析法對(duì)評(píng)估結(jié)果可能會(huì)產(chǎn)生顯著的差異，因此，為改善評(píng)估質(zhì)量，選擇適當(dāng)?shù)亩糠治龇椒ㄊ种匾�。定性方法是指運(yùn)用主觀打分的方法，對(duì)一些無法定量的績(jī)效指標(biāo)作出評(píng)估，它包括專家打分和公眾調(diào)查等。兩種方法各有優(yōu)勢(shì)和局限，應(yīng)有機(jī)結(jié)合起來。
5.收集、處理評(píng)估信息
政府績(jī)效評(píng)估的過程實(shí)際上就是收集信息、處理信息、作出判斷并給予反饋的過程，對(duì)績(jī)效信息的全面掌握是評(píng)估的前提，信息失真、殘缺、歪曲是產(chǎn)生評(píng)估誤差的主要原因。因此，要保證績(jī)效評(píng)估信息的全面、真實(shí)和可靠，收集信息時(shí)不僅要對(duì)評(píng)估主體有的放矢，還必須遵循中立、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，緊緊圍繞評(píng)估目的和指標(biāo)有計(jì)劃地篩選、排除無關(guān)信息，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的整理、分類、統(tǒng)計(jì)和分析，不能對(duì)信息施加主觀影響或篡改，以免造成信息混亂和信息污染。對(duì)數(shù)據(jù)的處理通常采用多變量統(tǒng)計(jì)分析等方法，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)研究。
6.撰寫評(píng)估報(bào)告
為綜合反映績(jī)效評(píng)估結(jié)果，為政府和公眾提供績(jī)效信息，評(píng)估組織要撰寫評(píng)估報(bào)告，對(duì)政府績(jī)效作出書面結(jié)論。報(bào)告一般包括三個(gè)方面：一是評(píng)估的背景、目的及技術(shù)說明，二是技術(shù)體系和評(píng)估過程，三是評(píng)估結(jié)論（含改善績(jī)效建議）。報(bào)告必須注意分析的客觀性，不搞先人為主的結(jié)論，也不主觀批評(píng)評(píng)估對(duì)象，應(yīng)盡量反映那些取得成功的地方和未能達(dá)到預(yù)期績(jī)效的地方，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和缺陷分析。
7.評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用
進(jìn)行政府績(jī)效評(píng)估只是一種政府管理的手段，目的是使政府自身和利益相關(guān)者能夠更全面地了解政府職能的履行情況及其存在的問題，在此基礎(chǔ)上，有效地使用評(píng)估信息使人們反思過去、思索現(xiàn)在、計(jì)劃未來，在理性的反思基礎(chǔ)上作出明智、客觀的判斷，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，科學(xué)地規(guī)劃未來的行動(dòng)，不斷地改進(jìn)績(jī)效。因此，沒有評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，政府績(jī)效評(píng)估就不可能實(shí)現(xiàn)其自身的目標(biāo)。
理論上，在單一體制中，涉及體制及權(quán)力變革的成效均依賴于“頂層設(shè)計(jì)”，政府績(jī)效評(píng)估亦不例外，試點(diǎn)工作具有挑戰(zhàn)性。由于指向政府與公民關(guān)系、管理權(quán)與組織權(quán)等核心問題，作為政府管理創(chuàng)新的方向與工具，國(guó)內(nèi)政府績(jī)效評(píng)估工作的改進(jìn)更依賴于政府績(jī)效管理的“頂層設(shè)計(jì)”，進(jìn)而在評(píng)估指標(biāo)結(jié)構(gòu)及體系中，以符合績(jī)效內(nèi)涵、縱向?qū)?yīng)、方便操作為原則，設(shè)立涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保、成本、公眾滿意度等維度的統(tǒng)一、簡(jiǎn)潔的三級(jí)指標(biāo)結(jié)構(gòu)，三級(jí)指標(biāo)統(tǒng)一，部分三級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的具體指標(biāo)，各地各部門可自主選擇，以追求總體績(jī)效最大化為評(píng)估目的，充分調(diào)動(dòng)被考評(píng)單位的自主性、能動(dòng)性與選擇性。
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