《漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度研究》主要從物權法角度專門研究漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度,內容包括漁業(yè)養(yǎng)殖權的種類、設立、變更和范圍等方面,并對日本、韓國、歐盟以及北美洲的美國和加拿大的漁業(yè)養(yǎng)殖權發(fā)展歷史和漁業(yè)養(yǎng)殖權制度進行了介紹,歸納總結了漁業(yè)養(yǎng)殖權的概念,明確了漁業(yè)養(yǎng)殖權物權屬性和其作為準物權的法律特征。系統(tǒng)分析了我國漁業(yè)養(yǎng)殖權的主體、客體、內容及漁業(yè)養(yǎng)殖權的排他效力、優(yōu)先效力和妨害排除效力,并進一步明確了漁業(yè)養(yǎng)殖權與漁業(yè)捕撈權、海域使用權、土地承包經營權以及水權的區(qū)別。通過對舟山地區(qū)、太湖、陽澄湖水域漁業(yè)養(yǎng)殖權狀況的實地調查和對大量法律法規(guī)的查閱參考,總結了設定漁業(yè)養(yǎng)殖權的機關和申請程序以及漁業(yè)養(yǎng)殖權權利行使的限制,并對漁業(yè)養(yǎng)殖權的變更、流轉和消滅進行了系統(tǒng)闡述。同時,為完善我國漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度,提出了相關建議。
本書是研究漁業(yè)養(yǎng)殖權的學術類專著,可作為法學院校、法學研究機構的教學、研究參考用書。
改革開放30多年來,隨著經濟建設高速發(fā)展、綜合國力的增強,我國人民的物質生活也有了顯著的提高,其中漁業(yè)養(yǎng)殖生產亦有重要的貢獻。回想在物資匱乏年代,魚類等副食品的市場供應是很緊張的,有的甚至需要憑票證供給。隨著我國漁業(yè)養(yǎng)殖的發(fā)展,此種局面已一去不返。如今我國養(yǎng)殖產量在水產品中的比重已大大超過捕撈業(yè),養(yǎng)殖業(yè)與捕撈業(yè)相加的總產量已基本滿足人們日常生活中對水產品的需求。因此,漁業(yè)養(yǎng)殖生產值得關注與重視,漁業(yè)養(yǎng)殖權人的利益也需要法律加以確認和保護。但是長時間以來,漁業(yè)養(yǎng)殖權這個概念井未在法律上得到清晰界定,對漁業(yè)養(yǎng)殖權是否為一項民事權利的認識也比較模糊,調整漁業(yè)養(yǎng)殖生產的法律主要是《漁業(yè)法》,囚《漁業(yè)法》屬于行政管理法,本身的性質決定其不太可能將漁業(yè)養(yǎng)殖權直接與民事權利聯(lián)系起來。
《物權法》頒布后,漁業(yè)養(yǎng)殖權屬于民事權利的性質得到了民事基本法的確認。在《物權法》中養(yǎng)殖權被定位于用益物權,但從《物權法分規(guī)定的內容看,漁業(yè)養(yǎng)殖權并不屬于典型的用益物權!段餀喾ā饭惨(guī)定了四種典型用益物權,即土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權和地役權,對這四種用益物權,《物權法》不僅規(guī)定了名稱,而且有具體的法律規(guī)則。漁業(yè)養(yǎng)殖權在《物權法》中被歸入特許物權范疇,《物權法》屬于民事基本法,依世界各國的立法慣例,民事基本法一般不對特別法范疇的特別物權作出詳細規(guī)定,特別物權性質的漁業(yè)養(yǎng)殖權應當由相應的特別法調整.從我國的實際情況看,國家立法層面調整漁業(yè)養(yǎng)殖權的主要法律是《漁業(yè)法》,但也不能否認,《物權法》作為民事基本法其有關用益物權的規(guī)定內容,對漁業(yè)養(yǎng)殖權這類特別用益物權是有規(guī)范作用及指導意義的。
漁業(yè)養(yǎng)殖權被定性為用益物權后,受到各界普遍歡迎,無論是漁業(yè)行政機關、漁業(yè)養(yǎng)殖戶,還是立法、司法機關及法學界。但是,從現(xiàn)行立法看,關于漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度尚有許多問題還不清楚,如漁業(yè)養(yǎng)殖權取得的條件程序、漁民怎樣獲得優(yōu)先,漁業(yè)養(yǎng)殖權的權能有哪些內容、漁業(yè)養(yǎng)殖權行使過程會受到什么樣的限制,漁業(yè)養(yǎng)殖權能否流轉、有哪些流轉的方式,漁業(yè)養(yǎng)殖權之上能否設立抵押權、能否以漁業(yè)養(yǎng)殖權作標的進行抵押貸款等。這些疑問的玻解,既需要相應的法學理論研究來釋疑,也需要現(xiàn)行立法的進一步完善作出回應。
本書從民法學的角度,嘗試用民法物權理論來對我國漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度作一系統(tǒng)、深入的專門研究,其結構體系分為七個部分:漁業(yè)養(yǎng)殖權制度的歷史考察、漁業(yè)養(yǎng)殖權的法理基礎、漁業(yè)養(yǎng)殖權法律關系的要素、漁業(yè)養(yǎng)殖權的設定(取得)、漁業(yè)養(yǎng)殖權權利行使之限制、漁業(yè)養(yǎng)殖權的變更與消滅和我國漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度的完善。期望本書所探討的內容能夠引起法學界和有關部門對漁業(yè)養(yǎng)殖權制度的高度重視,并對推動我國養(yǎng)殖權理論研究和養(yǎng)殖權立法完善有一定的學術價值和貢獻。
本書寫作的基礎和動力源于主編負責的一個科研項目:中國法學會2012年度部級法學研究課題——《漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度研究一一以準物權為主視角》。
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第一章 漁業(yè)養(yǎng)殖權制度的歷史考察
第一節(jié) 域外國家漁業(yè)養(yǎng)殖權的立法與實踐
一、亞洲國家漁業(yè)養(yǎng)殖權的法律概況
(一)日本漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度的歷史發(fā)展與概況
(二)韓國漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度的歷史發(fā)展與概況
二、歐盟漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度的歷史發(fā)展與概況
(一)歐盟漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度的發(fā)展歷史
(二)歐盟漁業(yè)權法律制度概況
(三)歐盟成員國挪威漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度
三、北美國家漁業(yè)養(yǎng)殖權的法律概況
(一)美國漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度的歷史發(fā)展與概況
(二)加拿大漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度的歷史發(fā)展與概況
第二節(jié) 我國漁業(yè)養(yǎng)殖權制度的立法與實踐
一、我國漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度概述
(一)漁業(yè)養(yǎng)殖權法律的發(fā)展歷史
(二)漁業(yè)養(yǎng)殖權的法律制度..
二、我國臺灣地區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度概述
(一)我國臺灣地區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖權法律的發(fā)展歷史山..
(二)我國臺灣地區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖權的法律制度概況
第二章 漁業(yè)養(yǎng)殖權的法理基礎
第一節(jié) 界定養(yǎng)殖權的名稱一一漁業(yè)養(yǎng)殖權
一、漁業(yè)養(yǎng)殖權的概念
二、漁業(yè)養(yǎng)殖權的性質定位
(一)漁業(yè)養(yǎng)殖權屬于物權
(二)漁業(yè)養(yǎng)殖權屬于用益物權
(三)漁業(yè)養(yǎng)殖權屬于準物權
第二節(jié) 漁業(yè)養(yǎng)殖權作為準物權的法律特征
一、漁業(yè)養(yǎng)殖權的構成具有復合性
二、漁業(yè)養(yǎng)殖權的客體具有特定性
三、漁業(yè)養(yǎng)殖權具有排他性
四、漁業(yè)養(yǎng)殖權是具有公權色彩的私權
五、漁業(yè)養(yǎng)殖權的取得具有行政色彩
六、漁業(yè)養(yǎng)殖權追及效力的特殊性
七、漁業(yè)養(yǎng)殖權在特定水域上具有一物一權主義
第三節(jié) 漁業(yè)養(yǎng)殖權的物權屬性
一、漁業(yè)養(yǎng)殖權的物權效力
(一)漁業(yè)養(yǎng)殖權的排他效力
(二)漁業(yè)養(yǎng)殖權的優(yōu)先效力
(三)漁業(yè)養(yǎng)殖權的追及效力
(四)漁業(yè)養(yǎng)殖權的妨害排除效力
二、漁業(yè)養(yǎng)殖權的物權保護
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第三章 漁業(yè)養(yǎng)殖權法律關系的要素
第四章 漁業(yè)養(yǎng)殖權的設定(取得)
第五章 漁業(yè)養(yǎng)殖權權利行使之限制
第六章 漁業(yè)養(yǎng)殖權的變更與消滅
第七章 我國漁業(yè)養(yǎng)殖權法律制度的完善
附錄
(二)漁業(yè)養(yǎng)殖權的法律制度
現(xiàn)行法律中,可以適用漁業(yè)權的法律包括我國的《中華人民共和國憲法分、《中華人民共和國漁業(yè)法》(以下簡稱爽漁業(yè)法》)、《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)、《中華人民共和國農業(yè)法》{以下簡稱《農業(yè)法》)和《漁業(yè)法實施細則》、《中華人民共和國土地管理法實施細則》、《中華人民共和國水產資源繁殖保護條例〉〉(以下簡稱《水產資源繁殖保護條例》)、《漁業(yè)資源增殖保護費征收使用辦法》,以及有關中央、國務院文件和地方性法規(guī)等,初步形成了漁業(yè)權法律體系。但是其最基本的法律當然是《漁業(yè)法》及《漁業(yè)法實施細則〉)。
我國漁業(yè)權制度建立的首要基礎,是漁業(yè)權設定水域所有權的公有制!稘O業(yè)法》第二條:“在中華人民共和囤的內水、灘涂、領海、專屬經濟區(qū)以及中華人民共和國管轄的一切其他海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產活動,都必須遵守本法!北緱l內容確定了漁業(yè)權設定水域的范圍。后來的漁業(yè)法實施細則對此進行了進一步的細化。
漁業(yè)養(yǎng)殖權是指單位或者個人依照法律規(guī)定取得使用國家規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產并獲得收益的權利。我國漁業(yè)法規(guī)定,國家鼓勵全民所有制單位、集體所有制單位和個人充分利用適于養(yǎng)殖的水域、灘涂,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。關于漁業(yè)養(yǎng)殖權設立和行使方式的法律規(guī)定主要有:
《漁業(yè)法》第十一條第一款:“國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃,確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的,使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦法由國務院規(guī)定!钡诙睿骸凹w所有的或者全民所有由農業(yè)集體經濟組織使用的水域、灘涂,可以由個人或者集體承包,從事養(yǎng)殖生產。”
《漁業(yè)法》第十二條:“縣級以上地方人民政府在核發(fā)養(yǎng)殖證時,應當優(yōu)先安排當地的漁業(yè)生產者!
《漁業(yè)法實施細則》第十條:“使用全民所有的水面、灘涂,從事養(yǎng)殖生產的全民所有制單位和集體所有制單位,應當向縣級以上地方人民政府申請養(yǎng)殖使用證。”“全民所有的水面、灘涂在一縣行政區(qū)域內的,由該縣人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證;跨縣的,由有關縣協(xié)商核發(fā)養(yǎng)殖使用證,必要時由上級人民政府決定核發(fā)養(yǎng)殖使用證!
《土地管理法》第十一條第四款:.“確認林地、草原的所有權或者使用權,確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權,分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理!
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