內(nèi)容簡介：本書針對環(huán)境服務理論支撐缺失、實踐尚待深入創(chuàng)新的現(xiàn)狀，以城市污水處理服務為例對環(huán)境服務基礎理論進行框架構建，并對部分省市的實踐進行實地調(diào)查研究。主要內(nèi)容包括：國內(nèi)外環(huán)境服務研究綜述、環(huán)境服務（業(yè)）的界定與分類、“準公共型”環(huán)境服務“二重性”界定、“準公共型”環(huán)境服務整體分析的四階路徑框架（QESA，Quasi-Environmental Service Analysis），重點研究“政府-市場功能定位”模式和基于環(huán)境服務鏈三個角色關系的角色制度框架設計，并用模型予以分析與解釋。重點對江蘇省污水處理廠進行實地典型調(diào)查，以城市污水處理服務為例進行QESA分析。應用“政府-市場功能定位”模式，對BOT的實例進行定位優(yōu)化分析；提出污水處理服務角色制度框架，結合專家問卷調(diào)查進一步闡述了“政府—市場功能定位”模式與角色制度框架中的相關問題。
“準公共型”環(huán)境服務的提出與“公共型”環(huán)境服務和“市場型”環(huán)境服務密不可分。因為準公共物品的性質(zhì)介于公共物品和私人物品之間，導致“準公共型”環(huán)境服務具有介于二者之間的特殊性質(zhì)。結合環(huán)境服務物品屬性和環(huán)境服務本身的特點，下面通過對三種類型服務的比較對“準公共型”環(huán)境服務的內(nèi)涵做以界定，如表2-4所示。
表2-4“準公共型”環(huán)境服務的內(nèi)涵與界定
“公共型”環(huán)境服務 “準公共型”環(huán)境服務 “市場型”環(huán)境服務
物品屬性 公共 準公共 私人
外部性 強 較強 一般
福利性 強 強 一般
生產(chǎn)者 政府 政府—市場 市場
直接受益者 大眾 大眾 私人
收費性 不能實現(xiàn) 可以實現(xiàn) 完全依靠收費
舉例
環(huán)境功能服務：植被恢復、水土流失治理、防治沙漠化
劉麗莉，女，1978年10月出生于吉林通化。南京大學環(huán)境學院環(huán)境科學博士，現(xiàn)在中國科學院地理科學與資源研究所從事博士后研究。東北財經(jīng)大學公共管理學院講師，碩士生導師，主要從事環(huán)境經(jīng)濟與管理、地理信息系統(tǒng)的教學與科研工作。主持或參與中加、中日國際項目、國家級、部委、省市級項目多項，參編《循環(huán)經(jīng)濟學》、《城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展》等多部書籍，在國內(nèi)核心期刊、國際國內(nèi)會議論文集（ISTP）或出版物發(fā)表多篇論文。
第1章緒論
1.1研究背景與研究意義
1.1.1研究背景
1.1.2研究意義
1.2環(huán)境服務相關研究的進展與不足
1.2.1環(huán)境服務的基礎理論
1.2.2宏觀層次的環(huán)境服務
1.2.3環(huán)境服務市場機制與制度建設
1.2.4環(huán)境服務與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
1.2.5環(huán)境服務業(yè)與知識轉(zhuǎn)移、管制和創(chuàng)新系統(tǒng)
1.2.6環(huán)境服務相關研究的不足
1.3研究對象與研究方法
1.3.1研究對象
1.3.2研究方法
1.4研究思路框架與研究內(nèi)容
1.4.1研究思路框架
1.4.2研究內(nèi)容
第2章“準公共型”環(huán)境服務的提出與界定
2.1有關環(huán)境服務的界定與分類
2.1.1國外有關環(huán)境服務的界定與分類
2.1.2國內(nèi)有關環(huán)境服務的界定與分類
2.1.3環(huán)境服務界定與分類的不足
2.2本書對環(huán)境服務的界定與分類
2.2.1環(huán)境服務與環(huán)境服務業(yè)的內(nèi)涵及聯(lián)系
2.2.2環(huán)境服務的物品屬性分類
2.2.3“準公共型”環(huán)境服務的內(nèi)涵與界定
2.3小結
第3章“準公共型”環(huán)境服務的相關理論基礎
3.1公共經(jīng)濟學中的公共物品理論
3.1.1公共物品的定義
3.1.2準公共物品的定義與分類
3.2環(huán)境經(jīng)濟學中的外部性理論
3.3公共管理學中的相關理論
3.3.1公共管理學的基本觀點
3.3.2新公共管理的相關理論
3.3.3城市公共服務體制與模式的研究
3.4管制經(jīng)濟學相關理論
3.4.1經(jīng)濟性管制與社會性管制
3.4.2自然壟斷及其產(chǎn)業(yè)競爭的基本理論
3.5小結
第4章“準公共型”環(huán)境服務的“二重性”特征與分析框架
4.1“準公共型”環(huán)境服務的“二重性”特征
4.1.1壟斷性與競爭性并存
4.1.2福利性與效率性并存
4.1.3動態(tài)性與靜態(tài)性并存
4.2“準公共型”環(huán)境服務的分析框架
4.3小結
第5章“準公共型”環(huán)境服務功能定位分析與角色制度框架設計
5.1“準公共型”環(huán)境服務市場的需求與供給
5.1.1“準公共型”環(huán)境服務市場運行的雙重屬性
5.1.2“準公共型”環(huán)境服務的需求與供給
5.2“準公共型”環(huán)境服務“政府—市場功能定位”模式的
構造
5.2.1一元模式下的“準公共型”環(huán)境服務供給
5.2.2“政府—市場功能定位”模式
5.2.3“政府—市場功能定位”模式的分析
5.3基于環(huán)境服務鏈三個角色關系的制度框架設計
5.3.1提供者與生產(chǎn)者角色的分離
5.3.2“準公共型”環(huán)境服務鏈的角色制度設計
5.4小結
第6章城市污水處理服務的QESA分析
6.1城市污水處理服務的研究意義
6.2城市污水處理服務QESA分析的基本框架
6.2.1城市污水處理服務的屬性界定
6.2.2城市污水處理服務“二重性”分析
6.2.3城市污水處理服務“政府—市場功能定位”模式
分析
6.2.4城市污水處理服務角色制度框架設計
6.3小結
第7章江蘇省城市污水處理服務調(diào)查分析
7.1江蘇省城市污水處理概況
7.2江蘇省城市污水處理廠典型調(diào)查概況
7.2.1被調(diào)查污水處理廠的提供者與生產(chǎn)者
7.2.2被調(diào)查污水處理廠投融資、建設、運營節(jié)點概況
7.2.3被調(diào)查污水處理廠市場化意識和競爭合作意識調(diào)查
7.3小結
第8章結論與建議
8.1結論
8.2本書的創(chuàng)新之處
8.3本書存在的不足及尚待研究之處
參考文獻
5.2.2“政府—市場功能定位”模式
一元模式有其固有的弊端，政府與市場“二元供給”為人們解決問題提供了新的思路。本書所述的“政府—市場”二元供給模式，是指除政府之外，其他各種營利組織以各種形式，包括投融資、建設、運營、服務等方面，參與環(huán)境服務提供與生產(chǎn)的“二元”主體參與模式。
公共服務的民營化趨勢正在增強，用PPP模式（Public Private Partnership）進行公共服務的構造在國內(nèi)外均有大量的實踐。政府與市場的組合涉及“準公共型”環(huán)境服務的市場化過程，環(huán)境服務領域由計劃向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換，就是由首先依賴政府權力來分配環(huán)境服務的體制過渡到首先依賴民間組織權利并通過市場來配置環(huán)境服務的體制�！皽使残汀杯h(huán)境服務有效供給的制度邊界，實際上是政府與市場兩種權力選擇與實施的邊界。有效的環(huán)境服務供給的制度邊界不是一個固定的邊界，“準公共型”環(huán)境服務供給安排（政府與市場的供給）也會因為政府與市場參與程度的不同而出現(xiàn)若干潛在的選擇，而且在一定的約束條件下，制度邊界是動態(tài)的。
實際上，“準公共型”環(huán)境服務是介于“公共型”環(huán)境服務和“市場型”環(huán)境服務之間的特殊過渡形態(tài)。從公共服務的經(jīng)驗看，對于具有準公共物品性質(zhì)的城市公共服務，讓市場發(fā)揮作用效率更高。世界銀行在以“為發(fā)展提供基礎設施”為主題的1994年世界發(fā)展報告中，對發(fā)展中國家基礎設施的普遍缺乏并且在這方面投資效率低下的狀況提出研究建議，其中最主要的就是商業(yè)化經(jīng)營和引入競爭機制。民營化為城市公共服務領域引入競爭機制提供了條件。各國的實踐證明，城市公共服務領域引入競爭是增加有效供給、提高效率、改善服務質(zhì)量的最有效的手段（馮云廷，2004）。
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