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　　第二章 當前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構矛盾
　　演化的內(nèi)在要求
　　改革開放以來，尤其是新世紀以來，在中國經(jīng)濟高速增長過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構順應需求變化支撐了中國過去的經(jīng)濟增長，但過度追求數(shù)量增長的發(fā)展模式所形成和積累的矛盾也成為影Ⅱ向中國未來經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。未來一段時期是由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的過渡時期，也是謀求由中低收入國家向中高收入國家邁進的時期。隨著全球分工模式、國內(nèi)外環(huán)境條件的變化，以及中國工業(yè)化的階段性變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構矛盾呈現(xiàn)出與以往不同的特征�？偟膩砜�，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構矛盾表面上存在三次產(chǎn)業(yè)之間關系的不協(xié)調(diào)，實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈過度集中于生產(chǎn)和加工制造環(huán)節(jié)的中低端，研發(fā)、設計、供應鏈管理、營銷、品牌等關鍵環(huán)節(jié)滯后或缺失，由此帶來產(chǎn)能過剩問題突出，能源、資源、環(huán)境壓力加大、貿(mào)易條件惡化、國民收入增長緩慢、服務業(yè)比重偏低等一系列問題。未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和升級轉(zhuǎn)型也必然圍繞解決上述問題或矛盾而進行。
　　一、中國當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構的總體特征
　　中國經(jīng)濟面臨著結(jié)構性矛盾這已經(jīng)成為共識，但對產(chǎn)業(yè)結(jié)構存在問題的認識還存在爭論。既有比較一致的看法，主要是認為：第二產(chǎn)業(yè)比重過大、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；第二產(chǎn)業(yè)中，消耗資源多、環(huán)境污染大的能源原材料型重化工業(yè)比重過大，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，而高技術產(chǎn)業(yè)和高加工度產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。但也有不一致的看法：一種觀點認為，既然中國宏觀經(jīng)濟獲得了持續(xù)高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構就應該是合理的，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構也表現(xiàn)出具有適應市場需求、朝著升級方向演變的特征，支撐了國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。第二種觀點認為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構呈現(xiàn)某種低度化和供給結(jié)構與需求結(jié)構脫節(jié)的特征。第三種觀點認為重化工化并不是工業(yè)化所必經(jīng)的階段，應該像發(fā)達國家那樣向服務業(yè)和技術密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。如此等等，不一而足。其中，一些觀點之間的不一致，既有對產(chǎn)業(yè)結(jié)構評判標準的不統(tǒng)一的原因，也有全球化條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構演變特征與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構理論不一致的因素。
　　分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構時，目前國內(nèi)大多數(shù)人或者采用錢納里、庫茲涅茨等人的多國平均模式，或者以發(fā)達國家當前發(fā)展態(tài)勢為參照。標準模式雖然在一定程度上能夠反映一般趨勢和工業(yè)化階段性特點，但由于國情和所處環(huán)境的不同，各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構變化也會呈現(xiàn)出一定的差異性和多樣性，尤其是在全球化條件下產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和分工特征發(fā)生了很大的變化，過去一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)理論和比例關系分析方法難以適應當今產(chǎn)品內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)鏈競爭的現(xiàn)實，需要用與新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相適應的新視角和新方法來考察①。發(fā)達國家的發(fā)展態(tài)勢雖然在一定程度上向我們展示了未來發(fā)展趨勢，但不一定就是我們當前所能做到的。同時，宏觀經(jīng)濟獲得高速增長，只能說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構促進了經(jīng)濟增長，但事實上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構效應是多重的②，不但有經(jīng)濟增長效應，還由于產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構差異而對國民福利產(chǎn)生影響而具有分配效應，以及由于對就業(yè)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重要影響而具有社會效應和生態(tài)效應。因此，一方面，應擺脫單純的比例關系分析，從全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的視角，從生產(chǎn)要素配置效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的功能來考察。另一方面，不僅關注生產(chǎn)要素配置的短期和靜態(tài)效率，更關注長期和動態(tài)利益；不僅考慮結(jié)構的增長效應，還統(tǒng)籌考慮協(xié)調(diào)效應、分配效應、社會效應和環(huán)境效應。以此標準衡量，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構在總體上具有名義高度化較快而實際高度化不足和過度集中于加工制造環(huán)節(jié)而生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后的特征；在要素配置方面，雖然沒有向要素生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移，但呈現(xiàn)出向生產(chǎn)率增長率高的部門轉(zhuǎn)移的趨勢；從功能上看，基本上分享了經(jīng)濟的增長效應，但協(xié)調(diào)效應、分配效應和就業(yè)效應不理想，環(huán)境效應問題比較突出。
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