監(jiān)獄突發(fā)事件應(yīng)對機制與處置實務(wù)
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- 作者：徐為霞
- 出版時間：2013/8/1
- ISBN：9787511850690
- 出 版 社：法律出版社
- 中圖法分類：D926.7
- 頁碼：393
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：16K
《監(jiān)獄安全防控實務(wù)多視角研究叢書：監(jiān)獄突發(fā)事件應(yīng)對與處置》在保持第一版著作風(fēng)格的基礎(chǔ)上，主要進行了如下修改：一是鑒于近年來監(jiān)獄頻繁遭遇網(wǎng)絡(luò)輿情事件，故在修訂中增加了“監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情危機事件的處置”一章，以便于指導(dǎo)監(jiān)獄正確面對媒體，防控監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情事件，以減弱其對監(jiān)獄職能履行的影響。二是根據(jù)監(jiān)獄工作實際的需要，加大了監(jiān)獄突發(fā)事件應(yīng)急演練的篇幅，為監(jiān)獄應(yīng)急演練工作提供建議和參考。三是鑒于監(jiān)獄處突工作的實際需要，在吸收實踐部門建議的基礎(chǔ)上，對部分內(nèi)容進行了修改完善，如對罪犯自殺處置內(nèi)容更加細化，針對性更強。
徐為霞，中央司法警官學(xué)院副教授，法學(xué)碩士，主要研究方向為獄內(nèi)偵查、司法鑒定。主持或參與省部級課題《獄內(nèi)偵查方略》、《知識產(chǎn)權(quán)犯罪公安執(zhí)法問題研究》等5項，主持或主研廳級課題7項，主持或主研院級課題9項；主編《獄內(nèi)偵查學(xué)》、《偵查學(xué)總論》、《刑事影像技術(shù)》，參編《獄內(nèi)偵查方略》、《監(jiān)所執(zhí)法實務(wù)》、《司法鑒定學(xué)》、《文書檢驗》等十余部著作和教材；在《中國監(jiān)獄學(xué)刊》等各級專業(yè)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇。
導(dǎo)論 我國監(jiān)獄突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)狀及前瞻
一、當前監(jiān)獄面臨的突發(fā)事件狀況
二、監(jiān)獄處置突發(fā)事件的現(xiàn)狀
三、監(jiān)獄處置突發(fā)事件中存在的問題
四、監(jiān)獄突發(fā)事件處置的完善措施
總論
第一章 監(jiān)獄突發(fā)事件應(yīng)急處置的科學(xué)認識
第二章 監(jiān)獄突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
第三章 監(jiān)獄突發(fā)事件的預(yù)警機制
第四章 監(jiān)獄突發(fā)事件應(yīng)急處置
第五章 監(jiān)獄突發(fā)事件處置的輿論引導(dǎo)
分論
第六章 罪犯逃脫事件的應(yīng)急處理
第七章 罪犯行兇事件的應(yīng)急處理
第八章 罪犯切齒人質(zhì)事件的應(yīng)急處理
第九章 劫奪罪犯事件的應(yīng)急處理
第十章 哄監(jiān)鬧獄事件的應(yīng)急處置
第十一章 罪犯暴獄事件的應(yīng)急處置
第十二章 罪犯自殺事件的應(yīng)急處置
第十三章 監(jiān)獄公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置
第十四章 監(jiān)獄生產(chǎn)安全事件的應(yīng)急處置
第十五章 監(jiān)獄自然災(zāi)害事件的應(yīng)急處置
第十六章 監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情危機事件的處置
參考文獻
3．組建網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍
網(wǎng)絡(luò)評論員通常是指單位或部門根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)需要，組織的專職或兼職在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表觀點的人。其主要任務(wù)是定期對網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)本地本部門的信息進行搜索，特別是對重點網(wǎng)站上關(guān)系本地本部門的重大敏感信息，可能引起負面炒作或影響社會穩(wěn)定的信息，即時搜索和匯集；在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件出現(xiàn)時，負責(zé)網(wǎng)上發(fā)帖、跟帖和撰寫網(wǎng)評文章，辯駁不實報道和錯誤觀點，及時開展正面引導(dǎo)。監(jiān)獄應(yīng)組織專兼職的在網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖對輿論進行引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，通過他們來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，強化主流輿論，爭取中性輿論，孤立消極輿論。他們可以根據(jù)監(jiān)獄應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的要求，主動參與熱點問題的討論，對涉及監(jiān)獄的負面信息，多向?qū)Я鳎槔�，形成監(jiān)獄新聞發(fā)布與網(wǎng)評隊伍的有機配合呼應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)評論員必須是政治堅定、語言能力強、應(yīng)變能力好、關(guān)心時政、善于利用各種媒體、有一定技術(shù)基礎(chǔ)的在職民警或工作人員，他們以網(wǎng)民的身份運用網(wǎng)絡(luò)語言對網(wǎng)絡(luò)話題進行發(fā)帖或跟帖，干涉網(wǎng)絡(luò)輿論，讓整體輿論朝著有利于監(jiān)獄管理和執(zhí)法工作的方向發(fā)展。同時，監(jiān)獄系統(tǒng)要注重自己“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng)。要充分認識到“意見領(lǐng)袖”在網(wǎng)絡(luò)中的作用，培養(yǎng)一批“意見領(lǐng)袖”式的網(wǎng)絡(luò)評論員，讓他們充當各大主流網(wǎng)站、博客、論壇的版主，通過他們的正面宣傳，擺事實、講道理，引導(dǎo)輿情向積極有利的、健康的方向發(fā)展，堅持疏堵并重，及時化解輿情危機。
�。ㄈ┙⒕W(wǎng)絡(luò)輿情處置的應(yīng)急工作機制
1．監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情收集機制
監(jiān)獄應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測平臺，引進一套當前技術(shù)已經(jīng)成熟的平面媒體網(wǎng)絡(luò)版監(jiān)測軟件系統(tǒng)，設(shè)定每日搜索監(jiān)看范圍。具體媒體可以根據(jù)當?shù)貙嶋H和需求來選取。對每日出現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡(luò)版、新聞網(wǎng)站、論壇、個人博客中的與本行業(yè)有關(guān)的報刊文章，可以根據(jù)頭條、評論等此條進行定向抓取。由專人進行24小時監(jiān)控。還可充分利用各種網(wǎng)絡(luò)搜索引擎進行定向搜索。對當前各種搜索引擎還無法定向監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ群、手機、微博等新興媒體，必須依賴監(jiān)聽監(jiān)看手段才能獲取信息的廣電媒體，采取分工負責(zé)的辦法，將不同網(wǎng)站、不同論壇、廣播頻率和電視頻道進行任務(wù)分解。監(jiān)測人員應(yīng)定時匯總輿情報告，對及時發(fā)現(xiàn)重大輿情動態(tài)的有功人員實行一定的獎勵。
2．監(jiān)獄信息公布機制
信息公開透明不僅有利于開展工作，也有利于提高監(jiān)獄的公信力。一是注重信息公開的制度化建設(shè)。監(jiān)獄應(yīng)做到信息公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、及時高效，提高突發(fā)事件及處置工作的透明度，做到既不抵制公開，又不亂公開，對信息公開的程序、公開的內(nèi)部審批權(quán)限、責(zé)任部門、責(zé)任人等作出明確規(guī)定，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是認真策劃信息發(fā)布方案。突發(fā)事件發(fā)生后，監(jiān)獄雖然要堅持“陜報事實”，但也要注意“慎報原因”，精心謀劃，掌握方法，把握技巧。要有專門的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和把握發(fā)布口徑。在信息發(fā)布上，要注意避免激發(fā)矛盾。三是實行網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，及時發(fā)布權(quán)威信息。最好的輿論引導(dǎo)，就是及時發(fā)布權(quán)威的真實信息。在第一時間及時發(fā)布并不斷更新信息，讓網(wǎng)民及時了解事情真相，了解監(jiān)獄的態(tài)度和正在采取的措施。四是發(fā)揮監(jiān)獄行政首長的帶動效應(yīng)。在重大的突發(fā)事件中，即使有正面信息引導(dǎo)，公眾仍然呈現(xiàn)出普遍懷疑、不確定、不信任等情緒的時候，榜樣的力量和公眾人物的行動能產(chǎn)生很好的帶動效應(yīng)。而行政首長所具有的行政責(zé)任，使其與其他公眾人物相比，聚集了更多的公眾期待，具有更大的感召力。這個時候監(jiān)獄系統(tǒng)的最高行政首長挺身而出，通過自己的行動、語言帶動公眾重建信心，會產(chǎn)生很好的影響和效果。
3．監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機制
公共關(guān)系學(xué)界的一位專家說過：我們不能改變事件，但可以改變大眾對此事件的看法。監(jiān)獄對突發(fā)事件應(yīng)做好適時的輿論引導(dǎo)、適當?shù)恼嬉龑?dǎo)工作，有效改變網(wǎng)民的視角及觀點。一是發(fā)揮專家學(xué)者的引導(dǎo)作用。從尊重網(wǎng)民主體需求的角度出發(fā)，針對網(wǎng)民易接受權(quán)威觀點的心理特點，多邀請知名專家學(xué)者或政府官員以真名參與網(wǎng)上討論，加大正確的主導(dǎo)聲音。二是發(fā)揮網(wǎng)評員的引領(lǐng)作用。培養(yǎng)建設(shè)網(wǎng)評員隊伍，組織網(wǎng)評員參與網(wǎng)上跟帖和討論，擴大網(wǎng)上主流聲音。注重培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”，增強網(wǎng)上權(quán)威聲音的力量。三是發(fā)揮監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)論壇與博客的作用。受眾往往會追問突發(fā)事件的發(fā)生原因、最新進展、處置措施、反映情況等，論壇與博客是披露此類信息的最好渠道。建設(shè)好令網(wǎng)民信賴的監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)論壇與博客，使其成為公正輿論的輻射源，讓主流、權(quán)威、真實、可靠的聲音占領(lǐng)公眾輿論陣地。四是利用網(wǎng)絡(luò)的互動功能，組織在線交流、網(wǎng)上訪談、網(wǎng)上討論等活動，把網(wǎng)民的注意力吸引到特定方向。
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