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　　上篇 理解“新常態(tài)”
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能也不必要保持超高速。這是習(xí)近平2013年4月8日在與參加博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)的中外企業(yè)家代表座談時(shí)表達(dá)的觀點(diǎn)。說(shuō)不可能，主要是一味維持超高速增長(zhǎng)，帶來(lái)的資源、能源、環(huán)境壓力太大，事實(shí)上是不可持續(xù)的；說(shuō)不必要，主要是我們?cè)谔岢鲋虚L(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)時(shí)就充分進(jìn)行了測(cè)算，實(shí)現(xiàn)我們確定的到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，只要年均7%的增速就夠了。因此，不必要追求超高的經(jīng)濟(jì)增速。
　　——中共中央文獻(xiàn)研究室（《十八大以來(lái)習(xí)近平同志關(guān)于
　　經(jīng)濟(jì)工作的重要論述》）
　　瑞士是滑雪勝地，滑雪的三要素是速度、平衡和勇氣。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，就是要在保持中高速的增長(zhǎng)中平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。
　　——中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年年初參加
　　瑞士達(dá)沃斯論壇時(shí)的發(fā)言
　　“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)‘新常態(tài)’，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)�！本湍壳翱煽甲C的資料范圍而言，中共中央總書記習(xí)近平于 2014 年 5 月的這段發(fā)言，應(yīng)是中國(guó)當(dāng)前最高層決策者首次正式將“新常態(tài)”一詞用于描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)。
　　而這一新詞匯的出現(xiàn)，源自與此前的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)狀態(tài)相比，最近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的一系列任誰(shuí)都無(wú)法感到樂(lè)觀的新特征。2009年“四萬(wàn)億”刺激政策出臺(tái)后，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速經(jīng)歷了一輪反彈，但從 2010 年開始持續(xù)走低；到2012年，市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)復(fù)蘇”的展望不斷下調(diào)至“弱復(fù)蘇”及“軟著陸”；2013年起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯的短周期波動(dòng)特征；而進(jìn)入2014年后，波動(dòng)更為頻繁，并且開始穩(wěn)定在7%—7.5%這一通道內(nèi)；到2015年“兩會(huì)”前后，甚至連經(jīng)濟(jì)會(huì)否持續(xù)保持在7%水平線之上，也成為可以公開論及的話題。
　　仔細(xì)尋思如此一系列情態(tài)背后的肇因，可以將其分為兩類。就長(zhǎng)期性因素而言，締造中國(guó)過(guò)去近20年的高速增長(zhǎng)“奇跡”的關(guān)鍵，在于中國(guó)發(fā)揮了兩大比較優(yōu)勢(shì)：從供給端來(lái)看，內(nèi)部的人口紅利帶來(lái)了豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力，推升中國(guó)國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄率和潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；從需求端來(lái)看，外部的全球化紅利帶來(lái)了外需的爆炸式增長(zhǎng)及外資的大規(guī)模涌入，奠定了中國(guó)外向型增長(zhǎng)模式的基礎(chǔ)。然而無(wú)奈之處在于，隨著國(guó)內(nèi)外兩大紅利的加速衰減、消退甚至轉(zhuǎn)為拖累，最終導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的根本性換擋。就短期性因素而言，在為應(yīng)對(duì)2008年全球性金融危機(jī)而出臺(tái)的一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策中，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)和地方政府平臺(tái)所獲得的大量資金的使用相對(duì)欠妥，中國(guó)近年來(lái)一直在承受經(jīng)濟(jì)刺激政策所帶來(lái)的一系列痛苦后遺癥——杠桿率上升過(guò)快帶來(lái)一系列準(zhǔn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化和國(guó)有企業(yè)化，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)�！�…
　　如此長(zhǎng)短雙重原因?qū)е碌慕?jīng)濟(jì)增速下滑及恢復(fù)障礙，僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”這一階段性判斷的特征之一。而如何認(rèn)識(shí)、適應(yīng)及引領(lǐng)“新常態(tài)”，打消國(guó)內(nèi)外甚囂塵上的一眾“崩潰論”，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從過(guò)去單純高增長(zhǎng)的舊穩(wěn)態(tài)過(guò)渡至持續(xù)、健康、均衡的新穩(wěn)態(tài)，避免因循以往多個(gè)發(fā)展中國(guó)家在高速發(fā)展期結(jié)束后難以擺脫的“中等收入陷阱”乃至“中高等收入陷阱”，這在政策層面及經(jīng)濟(jì)學(xué)界研判、討論久已。
　　就目前的進(jìn)展情況來(lái)看，針對(duì)一系列的眾說(shuō)紛紜，于2014年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出了一個(gè)相對(duì)權(quán)威的框架式結(jié)論：“模仿型、排浪式消費(fèi)階段 基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流；基建和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)；低成本比較優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)化，高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去正在發(fā)生；新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸現(xiàn)，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征；人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)；環(huán)境承載能力接近上限，必須形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間；在全面化解產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向�！�
　　對(duì)于名義GDP 已然成長(zhǎng)為全球第二的中國(guó)來(lái)說(shuō)，這段表述實(shí)際上也點(diǎn)題了下一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)所必須仰仗的一系列要素和機(jī)制。
　　除了短期的針對(duì)一系列的存量政策進(jìn)行調(diào)整 之外，中國(guó)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)潛力，一是來(lái)自作為增量的改革紅利的釋放，尤其是城鎮(zhèn)化、上海自貿(mào)區(qū)等一攬子的改革政策——制度創(chuàng)新而非優(yōu)惠政策，以及針對(duì)長(zhǎng)期性的、公共消費(fèi)型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，包括高鐵、地鐵、城市公共設(shè)施建設(shè)、空氣和水污染的治理等。二是來(lái)自中國(guó)既有各類生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，包括高污染、高能耗的產(chǎn)能的升級(jí)。而諸如互聯(lián)網(wǎng)金融之類的新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，也將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成不小的沖擊，并成為其轉(zhuǎn)型的新方向。三是作為大國(guó)經(jīng)濟(jì)，不再過(guò)分依賴國(guó)際市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而開拓自身巨大腹地內(nèi)的居民消費(fèi)市場(chǎng)。除此之外，由于中國(guó)依然屬于趕超型、學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)，社會(huì)性的個(gè)人奮斗意愿、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富志向仍在，蘊(yùn)含著大量的原始發(fā)展動(dòng)力及空間。
　　然而，前途廣闊，道路曲折，世事大多如此。就中國(guó)本輪的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型而言，舊有增長(zhǎng)模式的退出是波動(dòng)性的，而新增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)力并不穩(wěn)固。中國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾年來(lái)出現(xiàn)的萎靡、波動(dòng)性增多，乃至于2015年年初開始隱顯的通貨緊縮，在相當(dāng)程度上亦是受此趨勢(shì)波及。為此，各方正在積極尋策以舒緩穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的矛盾。盡管當(dāng)下的調(diào)控手段和力度還不甚明朗，但基本的階段性共識(shí)已經(jīng)存在。假如因?yàn)闊o(wú)法忍受眼前的改革陣痛就繼續(xù)因循之前熟悉的舊有路徑，短期內(nèi)依賴資本堆積，將導(dǎo)致高負(fù)債和泡沫，進(jìn)而再次斷送中國(guó)可能已然屈指可數(shù)的剩余發(fā)展機(jī)遇。
　　就目前階段的改革的操作主體（各級(jí)政府）而言，改革的進(jìn)展情形可能無(wú)法讓人感到樂(lè)觀。從最高層的改革決心來(lái)看，以全面深化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立為例，自上而下的動(dòng)力非常充足，但改革在落實(shí)到各個(gè)部門及地方層面之時(shí)，正如光華管理學(xué)院的多位學(xué)者在本書多個(gè)章節(jié)中的分析所言，既得利益、因循守舊、缺乏動(dòng)力、膽小怕事等一系列原因，使目前這場(chǎng)“自己給自己動(dòng)的手術(shù)”仍處于“尚未成功，各方仍需努力”的階段。
　　不僅如此，改革利益分化導(dǎo)致的共識(shí)缺乏及各類博弈，也可能成為中國(guó)平穩(wěn)度過(guò)“新常態(tài)”過(guò)渡期的重要障礙。正如光華管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡洪濱教授所言，“因?yàn)槿狈�共識(shí)，很多人對(duì)改革的未來(lái)持有懷疑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展需要什么，沒(méi)有共識(shí)；從短期來(lái)講，經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)作何調(diào)整，沒(méi)有共識(shí)；我們需要什么樣的主流社會(huì)意識(shí)，沒(méi)有共識(shí)。我們現(xiàn)在就處于這樣一種可怕的狀態(tài)”。
　　為了解決上述這一系列難題，為了擺脫“中等收入陷阱”的窠臼，為了尋找并發(fā)揮持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，為了把握住未來(lái)二三十年的發(fā)展窗口期，對(duì)于正在開始新一輪整體性、全局性改革的中國(guó)來(lái)說(shuō)，情形已是時(shí)不我待。
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