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開場白


當下，“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”已經(jīng)成為我國全面深化改革，到2020年全面建成小康社會的工作方針�！皠�(chuàng)新轉(zhuǎn)型”的本意是指借助改革開放的東風(fēng)，在既往經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成就的基礎(chǔ)上，以改革驅(qū)動創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使我國經(jīng)濟發(fā)展從傳統(tǒng)的粗放型的依靠資源投資推動的發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型的以創(chuàng)新推動的發(fā)展，從“唯GDP主義”（即單純追求產(chǎn)值增長）轉(zhuǎn)向經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，保持可持續(xù)發(fā)展能力。也就是說，在我們已經(jīng)取得舉世矚目的發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，不自滿、不懈怠，以自強不息的精神面貌和扎實努力的實際行動，邁上新的更高發(fā)展階段，朝著中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力前行。正如中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中所指出的，“實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境”。
本冊專題研究，圍繞“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展”主題，以“經(jīng)濟發(fā)展方式”作為研究問題的核心范疇，著重從以下幾個方面展開討論。如何解讀“中國奇跡”，充分認識改革開放對于解放生產(chǎn)力和釋放發(fā)展紅利的作用機理，增強全面深化推進改革的自覺性；如何充分認識在經(jīng)濟體制改革牽引下我國社會生活各領(lǐng)域所發(fā)生的深刻變革，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡可持續(xù)，處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系、處理好經(jīng)濟發(fā)展進程中政府與市場的關(guān)系、處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)進步升級之間的關(guān)系；如何認清經(jīng)濟發(fā)展階段特點，根據(jù)新階段出現(xiàn)的新的約束條件，及時有力地推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和參與國際競爭實力，順利跨過“中等收入”發(fā)展階段，形成內(nèi)生的、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展能力。

一、十一屆三中全會開辟中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新時期
1978年12月，中國共產(chǎn)黨召開了十一屆三中全會，就在這次全會上，中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心鄧小平同志提出“全黨工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來”的主張，得到全會的確認。與此同時，全會還明確了“改革、開放”的工作方針，改革的旗幟高高舉起，開拓了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一條全新的道路。
回溯中華人民共和國成立以來，中國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，我們在建設(shè)獨立工業(yè)體系的努力中取得了一定的成功。但是，在如何處理好中央與地方、政府與企業(yè)、計劃與市場等涉及到經(jīng)濟體制建構(gòu)內(nèi)容方面，缺乏深入的理論研究和清晰的理解把握能力，只是簡單地照搬“斯大林模式”，以至于經(jīng)濟體制安排與中國社會的生產(chǎn)力水平嚴重脫節(jié)，在高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制下，在中央與地方關(guān)系處理上，地方?jīng)]有積極性；在政府與企業(yè)的關(guān)系上，企業(yè)成為政府行政機構(gòu)的“附屬物”，失去能動的創(chuàng)造精神，吃國家的“大鍋飯”；在企業(yè)經(jīng)濟活動場合，統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)方式和收入分配體制，勞動者個人的主觀理性被排斥，以至于勞動者沒有積極性，吃企業(yè)的大鍋飯，導(dǎo)致全社會經(jīng)濟運行效率不高，經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力，經(jīng)濟發(fā)展總是處在“短缺”狀態(tài)，人民生活水平提高不快。正是這樣，現(xiàn)實社會主義實踐面臨著嚴峻的考驗。在這樣的背景下，人們不得不反思現(xiàn)實社會主義究竟應(yīng)該如何選擇自己的發(fā)展道路，鄧小平以“實事求是”的科學(xué)態(tài)度，大膽提出“貧窮不是社會主義，發(fā)展太慢也不是社會主義”的觀點。1978年9月16日，他在聽取吉林省委常委匯報工作時說： “按照歷史唯物主義的觀點來講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。如果在一個很長的歷史時期內(nèi)，社會主義國家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國家慢，還談什么優(yōu)越性？”今天我們重溫這段話，更加體會到鄧小平作為偉大的馬克思主義者對國運民生的拳拳愛心，以“實事求是”的科學(xué)態(tài)度，思考著中國發(fā)展的歷史命運，倡導(dǎo)“思想解放”運動，撥亂反正，提出全黨工作重心應(yīng)當回到經(jīng)濟建設(shè)軌道上來，重視生產(chǎn)力發(fā)展，使我們黨重新回到正確的指導(dǎo)思想和工作路線上來，開辟了改革開放發(fā)展的新時代。中國改革開放發(fā)展所走過的過程，充分驗證了這一方法的真理性和科學(xué)性。也啟發(fā)我們，在以后的發(fā)展進程中，需要始終堅持這一基本原理的指導(dǎo)。
三十多年來，中國經(jīng)濟在“改革”力量的驅(qū)動下，持續(xù)前行，連續(xù)邁上多個臺階，保持了年均9.8%以上的增長速度，創(chuàng)造了人類歷史上的“中國奇跡”。把全黨工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上來，正是基于對既有的社會主義實踐的深刻總結(jié)檢討，對片面追求“一大二公”，脫離現(xiàn)實生產(chǎn)力實際“左”的錯誤的矯正糾偏，重新回到馬克思主義歷史唯物主義基本原理主張的立場上來。

二、圍繞“經(jīng)濟發(fā)展方式”為重點內(nèi)容研究創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
在這里，我們首先對“經(jīng)濟發(fā)展方式”的概念內(nèi)涵進行討論，以便進一步聚焦研究對象，突出研究主題。什么是“經(jīng)濟發(fā)展方式”？乍看起來，這一概念范疇似乎十分抽象，細細分解，不難發(fā)現(xiàn)其內(nèi)涵恰恰與我們的日常生產(chǎn)生活內(nèi)容密切相關(guān)。此前在我們的經(jīng)濟研究視野中，比較多地強調(diào)“經(jīng)濟增長”，或者說，只是關(guān)注經(jīng)濟活動自身的規(guī)模和總量的提高。與“經(jīng)濟發(fā)展方式”比較，采用“經(jīng)濟增長方式”的范疇，可以說是對于經(jīng)濟的理解只是關(guān)注量的擴張增長，單一維度考量經(jīng)濟活動數(shù)量是如何實現(xiàn)的。而“經(jīng)濟發(fā)展方式”概念意義的內(nèi)涵豐富得多，“經(jīng)濟發(fā)展”一般是指經(jīng)濟總量增加與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化同時加以重視，不僅關(guān)注經(jīng)濟活動數(shù)量提高，同時還關(guān)注與這些數(shù)量提高相伴隨的其他多個方面，具有包括經(jīng)濟數(shù)量增長在內(nèi)的多個維度的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)優(yōu)化的視野，著眼于在經(jīng)濟增長基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體系構(gòu)造的整體發(fā)育提升優(yōu)化，甚至還有從事生產(chǎn)活動的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟機制的優(yōu)化。
黨的十七大政治報告最早提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的概念，比以往所提的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式具有了更加廣泛和深刻的含義。誠然，經(jīng)濟增長依然是經(jīng)濟發(fā)展的本體和基干，離開經(jīng)濟數(shù)量增加而談經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是不可能的。由此延伸可以理解為，所謂經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是促使傳統(tǒng)的、既有的經(jīng)濟發(fā)展方式向主要依托技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率提高為特征的現(xiàn)代的、新的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)化�；�于以上分析，我們還可以進一步拓展對于經(jīng)濟發(fā)展方式相關(guān)內(nèi)容的理解。因為與一定的經(jīng)濟發(fā)展階段、一定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和一定的經(jīng)濟體制相關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方法、途徑和模式會有較大的差異。經(jīng)濟發(fā)展方式，除了包括經(jīng)濟增長方式所指的生產(chǎn)要素組合方式和生產(chǎn)要素配置方式外，還包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及分配結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、環(huán)境生態(tài)、人口資源、安全穩(wěn)定等方面的內(nèi)容，與經(jīng)濟增長方式內(nèi)涵主要關(guān)注經(jīng)濟增長有所不同，經(jīng)濟發(fā)展方式的涵蓋面要廣得多。
那么，什么是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變呢？基于前述對經(jīng)濟發(fā)展方式的具體內(nèi)容的敘述，也就不難理解經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體含義了。所謂經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就是指經(jīng)濟發(fā)展方法、途徑和模式的轉(zhuǎn)變。黨的十七大報告對此有清晰的闡述：“要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變�！边@是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)涵的科學(xué)概括，實現(xiàn)這“三個轉(zhuǎn)變”需要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更加注重速度與質(zhì)量、速度與效益、內(nèi)需與外需、投資與增長、發(fā)展與民生、增長與環(huán)境、經(jīng)濟與社會等各方面關(guān)系的把握。黨的十八大對此也有清晰的論述，特別強調(diào)“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”，這是“關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”。就是要把“發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，“不斷增強長期發(fā)展后勁”。黨的十八屆三中全會在《全面深化改革若干重大問題的決定》中，結(jié)合經(jīng)濟體制改革深化，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，又一次明確提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”。可見，黨中央在推進改革開放發(fā)展事業(yè)進程中，總是十分關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并將其作為經(jīng)濟工作的主線。推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的工作著力點，就是要在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，通過深化經(jīng)濟體制改革，以經(jīng)濟改革牽引帶動其他各方面的改革，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造更加適宜寬松的體制和社會環(huán)境。
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