《新型農民開發(fā)與新農村建設》是國家社科課題“培養(yǎng)新型農民與新農村建設研究：基于人力資源開發(fā)的理論分析、作用機制與政策建議”（07BJY101）的系列成果。全書共十一章，在邏輯上形成了一個邏輯嚴密的體系。按照“提出問題一分析問題一解決問題”思路展開研究。在提出問題部分（第一章～第三章），對研究問題進行總括概述；在分析問題部分（第四章～第九章），從理論到實踐，從國內到國外，從定性研究到定量研究，進行了深入、全面的探討；在解決問題部分（第十章～第十一章），通過中外比較研究，提出建議與對策。
第一章 引言
第一節(jié) 研究背景與問題的提出
第二節(jié) 研究意義與研究目的
第三節(jié) 研究內容與邏輯安排
第四節(jié) 研究方法與創(chuàng)新
第二章 文獻綜述
第一節(jié) 研究的理論基礎
第二節(jié) 國內外新型農民開發(fā)相關研究綜述
第三節(jié) 國內新農村建設與新型農民開發(fā)政策研究及評述
第三章 研究設計
第一節(jié) 研究的理論框架
第二節(jié) 調查樣本的選擇及數(shù)據(jù)收集
第四章 我國新型農民開發(fā)現(xiàn)狀
第一節(jié) 農村家庭調查樣本的結構分析
第二節(jié) 我國新農村建設的現(xiàn)狀分析
第三節(jié) 我國新型農民開發(fā)的現(xiàn)狀分析
第四節(jié) 我國農村村干部工作現(xiàn)狀分析
第五章 我國新型農民開發(fā)的基本經(jīng)驗、問題與方向
第一節(jié) 各地區(qū)新型農民開發(fā)的基本經(jīng)驗
第二節(jié) 各地區(qū)新型農民開發(fā)存在的問題
第三節(jié) 我國新型農民開發(fā)的方向
第六章 我國新型農民開發(fā)實地調研報告
第一節(jié) 河北省安新縣三臺鎮(zhèn)新型農民開發(fā)調研報告
第二節(jié) 湖北省宜城縣流水鎮(zhèn)新型農民開發(fā)調研報告
第三節(jié) 陜西省楊凌區(qū)新型農民開發(fā)調研報告
第七章 農民專業(yè)合作社培育與新型農民開發(fā)
第一節(jié) 農民專業(yè)合作社是新農村建設與新型農民開發(fā)的有效載體
第二節(jié) 我國農民專業(yè)合作社發(fā)展模式
第三節(jié) 貧困地區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展的比較研究
第四節(jié) 農民專業(yè)合作社培育對新型農民開發(fā)的啟示
第八章 農民人力資本、農民學習及新農村建設績效
第一節(jié) 農民人力資本對新農村建設績效的作用
第二節(jié) 農民人力資本、農民學習及新農村建設績效的關系模型
第三節(jié) 農民人力資本、農民學習及新農村建設績效關系實證研究
第九章 基于新農村建設的新型農民素質模型
第一節(jié) 素質及素質模型理論
第二節(jié) 我國新型農民素質模型的構建
第三節(jié) 新型農民素質模型運用于新型農民開發(fā)實踐的展望
第十章 國外農民開發(fā)的實踐經(jīng)驗及啟示
第一節(jié) 美英等發(fā)達國家農村建設及農民開發(fā)的實踐經(jīng)驗
第二節(jié) 日韓等新興發(fā)達國家農村建設及農民開發(fā)的實踐經(jīng)驗
第三節(jié) 印度、巴西等發(fā)展中國家農村建設及農民開發(fā)的實踐經(jīng)驗
第四節(jié) 國外農村建設和農民開發(fā)對我國的啟示
第十一章 基于新農村建設的新型農民開發(fā)戰(zhàn)略及其政策建議
第一節(jié) 國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要與新農民開發(fā)
第二節(jié) 我國新型農民開發(fā)的動力機制
第三節(jié) 我國新型農民開發(fā)的對策建議
附錄
新型農民培養(yǎng)調查問卷
農村基層組織干部隊伍狀況調查問卷
參考文獻
3.政府統(tǒng)籌服務
首先，在聯(lián)合組織農業(yè)、科技、教育、勞動、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、國土資源等涉農部門的基礎上，明確任務、分工負責、資源共享、優(yōu)勢互補、建立全局開發(fā)計劃，有效避免開發(fā)部門各自為政，開發(fā)對象、開發(fā)任務、開發(fā)目標和方式重復交叉和撞車的現(xiàn)象。
其次，各級地方政府要盡快明確各部門在開發(fā)活動中的具體職責和職能，確立開發(fā)工作的目標指標，并將其作為考察和評價政府及其部門工作的一項重要內容，使新型農民開發(fā)獲得制度保證。要區(qū)分農業(yè)技術推廣過程中的公益性服務和經(jīng)營性服務，對于公益性服務，如動植物病蟲害的監(jiān)測與防治，其投資的相對收益小且風險比較大，需要政府介入作為推廣的主體，投入費用等可由政府專項資金支持；對于經(jīng)營性服務的提供應該從政府農業(yè)推廣機構中分離出來，實行企業(yè)化經(jīng)營；對于一些帶有雙重性質的服務，要鼓勵非政府機構的參與.并且給予適當?shù)闹С��？h級農業(yè)技術推廣機構還要對現(xiàn)有的技術推廣隊伍和用人制度進行改革，采用多種形式分流農業(yè)技術推廣的不合格人員，建立起一種激勵機制和動態(tài)的人員管理機制，提高農業(yè)技術推廣人員的資格和業(yè)務素質。
最后，教育、勞動保障、農業(yè)等部門要對現(xiàn)有或新辦的各類開發(fā)機構進行篩選，按照合理布局、方便學員的原則，選擇定點開發(fā)基地，逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級農業(yè)技術推廣服務體系及開發(fā)機構網(wǎng)絡，確保新型農民開發(fā)工作開展關鍵在縣，重點在鄉(xiāng)，落實在村。
4.社會各界廣泛參與
除了政府、學校開展的系統(tǒng)性培訓以外，以非政府培訓機構為主體的新型農民培訓活動的力量也不可忽視。這些培訓主體包括企業(yè)與民間的各類服務組織，各行業(yè)協(xié)會、農村經(jīng)濟合作組織以及農村專業(yè)大戶等。將政府機構培訓與非政府機構培訓有效結合，可以達到充分利用培訓資源，更大程度滿足農民自身和市場培訓需求的目的。
行業(yè)協(xié)會、農村經(jīng)濟合作組織等組織參與到新型農民開發(fā)中，從本質上是屬于人力資本的投資。行業(yè)協(xié)會、農村經(jīng)濟合作組織可以進行與農業(yè)生產相關的知識、技能方面的培訓，使農民掌握先進的生產技術，提高生產效率，提升生產質量，從而為農業(yè)的大規(guī)模生產奠定了基礎。
非政府組織以及部分扶貧開發(fā)組織、慈善組織等也參與到新型農民開發(fā)中，本質上屬于公益性質的投資。減少貧困、減少文盲、提高貧困人口的生存和生產能力是部分非政府組織和扶貧開發(fā)組織等的宗旨，通過對貧困人口的人力資本投資，使農民掌握更多的知識和技能，有利于從“輸血式”扶貧轉為“造血式”扶貧，這不僅能夠使一個地區(qū)的農民擺脫貧困，更能夠使當?shù)氐霓r民闖出一條可持續(xù)的發(fā)展之路。
無論是何種性質的社會力量參與新型農民開發(fā)，都必須要加強制度建設，對社會力量的參與行為加以引導和規(guī)范。例如，為了吸引更多的社會力量參與到新型農民開發(fā)中來，就應該有適度的優(yōu)惠和扶持政策，對于部分贏利性的法人性質的組織，還可以加以財政的補貼，允許參與培訓的收益分配等，只有通過完善的制度建設加以保證，才能吸引更多的社會力量參與新型農民開發(fā)事業(yè)，調動一切能夠調動的力量參與，使新型農民開發(fā)事業(yè)打開新的局面。
第三節(jié) 我國新型農民開發(fā)的對策建議
新型農民開發(fā)是一個新的課題，根據(jù)作者調研的新型農民開發(fā)的現(xiàn)狀來看，我國目前的新型農民開發(fā)還處于初級階段，新型農民開發(fā)還有很多問題需要進一步解決，作者認為，新型農民開發(fā)，應該注意逐步實施以下對策建議。
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