走向數(shù)字賦能:基層減負(fù)的新技術(shù)應(yīng)用邏輯
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在智能時代,各種智能化終端、政務(wù)App和信息化平臺在基層得以廣泛應(yīng)用,大大提升了基層政府服務(wù)的效能,但也在實(shí)踐中增加了基層政府的工作壓力和負(fù)擔(dān)。《走向數(shù)字賦能:基層減負(fù)的新技術(shù)應(yīng)用邏輯》聚焦于近年來在基層大量應(yīng)用的各種數(shù)字化工具給基層政府帶來的負(fù)擔(dān)問題,深入中國基層治理的具體場景,通過對典型案例的分析,剖解技術(shù)環(huán)境中基層政府增負(fù)的邏輯機(jī)理,評述并反思電子形式主義的表現(xiàn)及其產(chǎn)生機(jī)制,進(jìn)而提出有針對性的對策方案,以有效化解基層負(fù)擔(dān)與壓力,為基層治理效能的提升提供更多可能性。
智能技術(shù)的迭代升級,改變了公共治理的廣度與深度。在數(shù)字化治理大潮的推動下,新技術(shù)走入基層,不只是提升了政府服務(wù)的效能與治理的效率,在形式主義的作用下,也給基層帶來了諸多壓力與負(fù)擔(dān)。新技術(shù)應(yīng)用與基層政府增負(fù)之間存在著怎樣的機(jī)理?如何在充分發(fā)揮新技術(shù)賦能增效的同時避免可能的負(fù)面效應(yīng)?本書從應(yīng)用新技術(shù)給基層政府帶來負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā),結(jié)合對三個典型案例的分析,探討新技術(shù)何以成為綁定基層干部的工具,令其疲于應(yīng)付,據(jù)此提出解決建議與應(yīng)對方案。
鐘偉軍---------------------------- 鐘偉軍,江西贛州人,浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,浙江省公共管理學(xué)會、浙江省政治學(xué)會常務(wù)理事。主持國家社科基金3項(xiàng)、省部級課題10多項(xiàng),主要從事基層治理和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型研究。
緒論第一章 新技術(shù)之于政府治理:賦能抑或增負(fù)?第一節(jié) 信息技術(shù)發(fā)展及政府的技術(shù)應(yīng)用第二節(jié) 新技術(shù)對政府治理的賦能效應(yīng)第三節(jié) 增負(fù)效應(yīng):被忽略的新技術(shù)背面第二章 新技術(shù)增負(fù)的技術(shù)制度行動者邏輯第一節(jié) 新技術(shù)運(yùn)用中的技術(shù)制度邏輯第二節(jié) 技術(shù)制度行動者框架及其運(yùn)作邏輯第三節(jié) 技術(shù)制度行動者框架下的新技術(shù)增負(fù)邏輯第三章 隱形的壓力:基層政府?dāng)?shù)字負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀第一節(jié) 基層政府技術(shù)負(fù)擔(dān)的界定與研究設(shè)計(jì)第二節(jié) 實(shí)證分析:基層政府的新技術(shù)負(fù)擔(dān)及其影響第三節(jié) 基層政府新技術(shù)負(fù)擔(dān)成因的扎根分析第四章 制度塑造技術(shù):新技術(shù)的項(xiàng)目化嵌入與基層增負(fù)第一節(jié) 新技術(shù)的嵌入及其增負(fù)效應(yīng)第二節(jié) 項(xiàng)目化:政府權(quán)威主導(dǎo)下的新技術(shù)嵌入模式第三節(jié) 案例分析:智治平臺項(xiàng)目化嵌入的過程和結(jié)果第四節(jié) 新技術(shù)項(xiàng)目化嵌入的基層增負(fù)及其反思第五章 被困的行動者:數(shù)字技術(shù)運(yùn)行中的基層增負(fù)第一節(jié) 新技術(shù)環(huán)境下基層政府的行動能力與轉(zhuǎn)型第二節(jié) 新技術(shù)環(huán)境中的制度空間轉(zhuǎn)型與增負(fù)效應(yīng)第三節(jié) 案例分析:新技術(shù)的空間擠壓效益與基層政府應(yīng)對第四節(jié) 技術(shù)增負(fù):新技術(shù)下基層行動者空間困境反思第六章 為形式所累:基層常規(guī)任務(wù)中的新技術(shù)負(fù)能第一節(jié) 基層日常工作中的電子形式主義及其表現(xiàn)第二節(jié) 基層常規(guī)任務(wù)的運(yùn)作與電子形式主義第三節(jié) 案例分析:常規(guī)任務(wù)的技術(shù)化與基層電子形式主義第四節(jié) 任務(wù)的異化:基層電子形式主義的生產(chǎn)機(jī)制反思第七章 應(yīng)用規(guī)范化:基層新技術(shù)負(fù)能的專項(xiàng)整治第一節(jié) 基層新技術(shù)負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)整治第二節(jié) 基層新技術(shù)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治的基本內(nèi)容第三節(jié) 基層新技術(shù)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理的反思第八章 走向賦能:新技術(shù)基層減負(fù)的對策建議第一節(jié) 新技術(shù)在基層嵌入的模式轉(zhuǎn)型第二節(jié) 新技術(shù)在基層的運(yùn)行機(jī)制變革第三節(jié) 新技術(shù)賦能基層治理的行動者網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)后記