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銀發(fā)經(jīng)濟要有量，更要有質。2024年1月15日，國務院辦公廳發(fā)布《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟分赋觯�要實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持盡力而為、量力而行，推動有效市場和有為政府更好結合，促進事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模化、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質服務模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

1月22日，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、民政部、商務部相關部門領導共同出席，針對《意見》進行交流并答記者問。

從養(yǎng)老的角度看，《意見》的發(fā)布具有標志性意義。在傳統(tǒng)的觀念中，養(yǎng)老是被動的。人老了，需要被贍養(yǎng)。一個家庭如果有老人，就意味著這個家庭增加了一份負擔；一個社會老齡化了，就意味著全社會的負擔開始增加。這種負擔是客觀的，既有經(jīng)濟上的，也有文化上的。古今中外，贍養(yǎng)老人問題雖然在法律、倫理道德、社會輿論、親情友情等共同作用下得以解決，但總體基調是被動的對應的詞語一般是支持制約保障避免等。

銀發(fā)經(jīng)濟的提出則屬于積極老齡化態(tài)度的表現(xiàn)。從經(jīng)濟發(fā)展和人口生態(tài)角度看，老齡化是社會進步的結果。一方面，醫(yī)學科技的進步和營養(yǎng)條件的改善不斷延長人類的壽命；另一方面，勞動生產(chǎn)率的提高使人們逐步擺脫了單純靠人口再生產(chǎn)維持生產(chǎn)力的被動局面，無須受養(yǎng)兒防老的制約。既然如此，我們就應當欣然接受老齡化的結果，欣然接受老齡化社會。

截至2024年底，中國60歲及以上老年人口數(shù)量達到了3.1億，占全國總人口22%，其中65歲及以上人口達2.2億，占全國總人口的15.6%，表明我國已經(jīng)進入中度老齡化社會。從現(xiàn)在開始到2035年，我國平均每年將新增約2200萬老年人口，凈增1000萬以上老年人口。這意味著2035年之前，我國60歲以上人口將突破4億，在全國總人口中的占比將超過30%，我國將進入重度老齡化階段。

未來，全國總人口中將有三分之一乃至更多為老年人口，他們的生活方式和消費特點是整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分。從積極老齡化的角度看，這沒有什么可怕的。相反，這個群體為社會提供了大量的就業(yè)崗位。老人的衣食住行、醫(yī)療保健、文化教育、社交服務、金融服務、法律服務等多方面的養(yǎng)老需求為年輕人提供了豐富的就業(yè)機會。從資金循環(huán)的視角看，這無非是老年人把他們的養(yǎng)老金和年輕時的積蓄拿出來購買養(yǎng)老服務，資金從老年一代流到了年輕的一代。

2023年，我的一位從事養(yǎng)老工作的朋友退休了。2024年夏天，她的一個重要安排是歐洲自駕游，一路從北歐的冰島、丹麥、挪威，到中歐的德國、捷克，再到東歐的奧地利等國，從6月20日到7月底，全程長達40天。她告訴我，她把行程安排得非常寬松，甚至在哪個城市待幾天都不是那么嚴格計劃可以隨心情靈活調整。這是在職工作的人沒法做到的。

我還有更多的退休朋友每年都安排一次或多次國內旅行，這些都是養(yǎng)老生活的一部分。當然，更多的養(yǎng)老生活不是那么浪漫而愜意的旅行，也不是每個人都有經(jīng)濟條件安排那么多的高質量旅行、休閑或療養(yǎng)。

但每一位老人都要度過退休后或長或短的老年生涯，有人數(shù)年，有人長達數(shù)十年。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，2020年我國男女平均預期壽命分別為75.37歲和80.88歲。按照現(xiàn)有企業(yè)男女退休年齡分別為60歲和50歲計算，男女退休后的平均余壽分別達15年和近31年。即使今后采取漸進式延遲退休政策，隨著平均壽命的延長，退休后的余壽仍將繼續(xù)保持很長的時間。在這一過程中，從柴米油鹽到文化娛樂和醫(yī)療保健，老年人的各種物質文化需求構成了規(guī)�？捎^的養(yǎng)老服務市場，這就是銀發(fā)經(jīng)濟。

老人的存量財富和流量收入（養(yǎng)老金等）如何安全、公平、物有所值地流向養(yǎng)老服務機構和服務人員？如果我們能夠逐步處理好這個問題，那么養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以是和諧的，銀發(fā)經(jīng)濟也可以是美好的。我在知乎上看到有位知友說退休金本質上是購物券購買別人勞動力的券，從經(jīng)濟上來看的確如此。

換句話說，作為養(yǎng)老供給方，養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務人員要能夠提供與老人支付相匹配的服務數(shù)量和質量當然有些是由政府或其他個人和組織提供的。在更加廣義的范圍內，未來整個經(jīng)濟體系的三分之一以上產(chǎn)品和服務是提供給老人的。在這一過程中，供需之間不僅要符合市場經(jīng)濟的等價交換原則，還要體現(xiàn)中國悠久的尊老愛老傳統(tǒng)文化以及社會主義核心價值觀。

2024年暑假，我前往2024中國候鳥式養(yǎng)老夏季棲息地適宜度指數(shù)排名第一的貴州省六盤水市調研。這里涼爽的氣候吸引了大量的避暑候鳥老人，當然也有很多年輕人。我欣喜地看到，夏季候鳥式養(yǎng)老帶火了當?shù)氐穆糜�。不過當?shù)匾灿龅搅朔睒s的煩惱供給的季節(jié)性不足。為此，當?shù)芈糜尾块T和養(yǎng)老服務部門采取了很多措施予以緩解，并且初見成效。我覺得這就是銀發(fā)經(jīng)濟，當?shù)卦讷@得旅游收入的同時，為老年人創(chuàng)造了幸福生活。

老年一代與年輕一代在年齡上有序更替，在文化上有序傳承，在經(jīng)濟結構上有序互補，這是我們的理想。