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序

秀林是一位好學(xué)、謙遜的青年才俊。2018年至2021年期間，他在南京師范大學(xué)跟隨我攻讀教育學(xué)博士學(xué)位。前不久，他告訴我，他的以博士學(xué)位論文為基礎(chǔ)而拓展完善的著作《沖突與共舞：一所民辦學(xué)校的治理敘事》，即將由上海人民出版社出版，我非常高興。他要我寫(xiě)幾句話(huà)，我欣然領(lǐng)受。

秀林著作關(guān)注的主題與新時(shí)代民辦教育的發(fā)展和民辦學(xué)校的治理有關(guān)。近年來(lái)，我國(guó)的民辦教育在波動(dòng)中發(fā)展，民辦教育政策也始終在不斷地調(diào)整、完善之中。早在1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院在印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中就提出了有關(guān)民辦教育發(fā)展的十六字方針，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法辦學(xué)予以積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理。不難看出，十六字方針涵納了發(fā)展民辦教育和舉辦民辦學(xué)校的扶持和監(jiān)管兩種態(tài)度。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)民辦教育，究竟是扶還是管？是多扶少管還是少扶多管？政策實(shí)施中多少存在著一定的變動(dòng)伸縮空間。在20世紀(jì)90年代初的民辦教育起步階段，相關(guān)民辦教育政策總體偏向于積極鼓勵(lì)和大力扶持，各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)。大量民辦教育機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，推動(dòng)了我國(guó)教育體量的擴(kuò)大，同時(shí)也帶來(lái)了不少監(jiān)管問(wèn)題。1997年，我國(guó)頒布了第一個(gè)民辦教育行政法規(guī)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》。該《條例》加強(qiáng)了民辦教育組織辦學(xué)的規(guī)范管理，使之發(fā)揮了民辦教育法的作用。2003年《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》頒布，民辦教育開(kāi)始步入依法辦學(xué)、依法施教的法制化時(shí)期。由于民辦教育的復(fù)雜性，我國(guó)分別于2013年、2016年、2018年先后對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》進(jìn)行了三次修訂，對(duì)民辦教育分類(lèi)管理、民辦教育產(chǎn)權(quán)制度、民辦教育投資者合理回報(bào)進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范，并于2021年5月頒布了新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》�；仡櫿麄�(gè)民辦教育的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)民辦教育發(fā)展經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的規(guī)范化調(diào)整，逐步建立起民辦教育的法律法規(guī)體系。

隨著民辦教育法律法規(guī)體系的建立和完善，社會(huì)對(duì)于民辦教育研究也有了更高的期待。面對(duì)宏觀(guān)政策不斷完善的新時(shí)代，社會(huì)呼喚更加具體、細(xì)致、生動(dòng)、多元的民辦教育研究。秀林不滿(mǎn)足于傳統(tǒng)的純粹理論研究取向，立志到民辦學(xué)�，F(xiàn)場(chǎng)做細(xì)致深入的實(shí)地調(diào)研，以便更深度地理解民辦教育者的所思所想。他的這部著作就是在一所民辦學(xué)校扎根實(shí)地調(diào)研19個(gè)月后而形成的成果。秀林在實(shí)地研究的過(guò)程中產(chǎn)生了很多新的想法，特別是創(chuàng)新性地生成了學(xué)校治理中的治理范型概念。秀林多次提到，他所說(shuō)的范型不同于庫(kù)恩所講的范式，庫(kù)恩范式英文用的是paradigm，而他則用type�瞞odel，即范型，來(lái)與之相區(qū)分。雖然我強(qiáng)調(diào)不要在type�瞞odel抑或paradigm這樣一些字詞上花費(fèi)過(guò)多的爭(zhēng)辯功夫，但是當(dāng)今的教育領(lǐng)導(dǎo)管理研究需要融入新視角、新理論和新的概念解釋工具，這一研究主旨無(wú)疑是值得鼓勵(lì)和提倡的。

秀林博士從治理范型的視角分析了民辦學(xué)校內(nèi)部治理中存在的企業(yè)型治理、教育型治理、參與型治理，并且刻畫(huà)了三種治理范型治理相互博弈、競(jìng)爭(zhēng)、制衡的動(dòng)態(tài)圖景。在我看來(lái)，這本著作有三點(diǎn)值得教育領(lǐng)導(dǎo)管理研究者充分重視：

第一，本著以個(gè)案敘事的形式呈現(xiàn)了一所民辦學(xué)校在25年辦學(xué)歷程中的發(fā)展危機(jī)及其治理敘事。這種扎根實(shí)地的敘事研究能擺脫大樣本調(diào)研無(wú)法避免的同質(zhì)平面化弊端。近幾年實(shí)證研究興起，讓我們習(xí)慣了以數(shù)據(jù)看問(wèn)題、做決策，但是學(xué)校治理的很多問(wèn)題是無(wú)法用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的，學(xué)校治理場(chǎng)域的博弈行為更無(wú)法用單一的決策模型予以解釋。敘事研究能夠彌補(bǔ)實(shí)證研究的不足，本著也為現(xiàn)代學(xué)校治理研究引入了新的思路。

第二，本著構(gòu)建了治理范型的概念模型并成為了學(xué)校治理研究的一種新視角。盡管治理范型的意涵、意義還可以也需要進(jìn)一步研究討論，但它確實(shí)是分析學(xué)校治理問(wèn)題的一種全新視角。學(xué)校治理是一個(gè)持續(xù)不斷的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，學(xué)校治理中存在著非常多的治理事件、治理行為。所有治理行為的依據(jù)都源于治理主體所秉持的價(jià)值立場(chǎng)。因此，透視治理行為背后的行動(dòng)邏輯是開(kāi)展學(xué)校治理研究的關(guān)鍵，而治理范型就是一個(gè)以治理價(jià)值為核心的十分有用的學(xué)校治理行為分析框架。

第三，本著提出了走向復(fù)調(diào)組織的學(xué)校組織變革新路徑。復(fù)調(diào)組織是著名社會(huì)建構(gòu)論者肯尼斯·格根（Kenneth J. Gergen）在《關(guān)系性存在超越自我和共同體》中所創(chuàng)構(gòu)的一種組織形式，意在強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部不同聲音要共同發(fā)聲。學(xué)校治理是一個(gè)多主體共同參與的過(guò)程，但是在學(xué)校治理實(shí)踐中家長(zhǎng)式治理還一定程度地存在著，這一問(wèn)題在民辦學(xué)校表現(xiàn)尤為明顯。如何通過(guò)制度建設(shè)、組織文化變革實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理中多聲部地共同發(fā)聲，是學(xué)校治理變革的難點(diǎn)所在。本著受肯尼斯·格根提出的4D行動(dòng)模型的啟發(fā)，富有成效地探討了學(xué)校治理的復(fù)調(diào)組織變革路線(xiàn)，給人啟發(fā)。

是為序。

南京師范大學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)與管理研究所所長(zhǎng)

中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)現(xiàn)代教育管理委員會(huì)理事長(zhǎng)