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本書從政府項目治理的視角入手，以農(nóng)業(yè)標準化示范項目自上而下的實踐過程為主要線索，圍繞項目治理過程中中央政府、地方政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)三大治理主體，在“中央—地方”的分析框架下，基于兩個不同類型的示范項目系統(tǒng)分析了項目運作過程中的不同主體的行為邏輯及治理困境。本書核心內(nèi)容包括四個部分：一是分析了1995年以來我國農(nóng)業(yè)標準化示范項目的變化趨勢和建設(shè)現(xiàn)狀、變遷歷程，并從制度變遷的推動主體、正式約束和非正式約束、制度變遷的來源和內(nèi)在動力等幾個方面分析了示范項目的制度特征。二是從國家的視角分析了政府推進示范項目的政策初衷、組織結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)力量，并從中央層面分析了項目的選擇邏輯和項目的運作邏輯。三是從地方政府治理的視角分析了基層項目動員、組織管理等方面的特征，并以憑糧市農(nóng)業(yè)標準化示范項目為例分析了地方政府主導(dǎo)型項目的運作效果及其低效的成因，揭示了項目運作過程中存在的諸多治理困境和失靈現(xiàn)象。四是以一個市場導(dǎo)向型項目為例試圖從項目組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的視角尋求一種解決項目失靈的路徑，重點分析了地方一個合作社承擔的示范項目的運作機制和效果。