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所謂“重層結構”，主要是指作為鄉(xiāng)村社會治理的基本單元不是一個單一的組織同質體，而是一個由若干帶有同質性特征的組織單元所共同構成的頗為復雜的組織復合體。本書的研究對象是城市社區(qū)中的“重層結構”，這一結構是1980年代以來伴隨著單位社會的解體和社區(qū)建設展開而形成的，重層結構是一種新的社區(qū)理想類型，更加貼近后單位時期基層社區(qū)中國家與社會關系的本質特征。本研究立足于東北老工業(yè)基地城市社區(qū)的實踐調研，重點考察網(wǎng)格化管理、街居制等不同類型社區(qū)中的治理績效和面臨的現(xiàn)實困境，探析重層結構的運作方式，進而總結出與重層結構相適應的協(xié)調、穩(wěn)定機制及建構路徑，從而為更好地進行社區(qū)建設提供有益的助力。