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2010年3月《海島保護法》實施后，國家和沿海各省在《海島保護法》基礎(chǔ)上積極探索和實踐了無居民海島的開發(fā)。2011年4月，原國家海洋局公布了我國第一批可開發(fā)利用無居民海島名錄，名錄涉及遼寧、山東、江蘇、浙江、廣東、廣西、福建、海南等8個省區(qū)，共計176個無居民海島。其中，海島開發(fā)主導用途涉及旅游娛樂、交通運輸、工業(yè)、倉儲、漁業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域。首批公布的176個無居民海島中，旅游娛樂用島的比例超過50%，這也是當前我國無居民海島開發(fā)利用的主要方式。旅游娛樂用島對海島環(huán)境破環(huán)較小，便于監(jiān)管，能夠很好保障海島資源開發(fā)與海島生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是沿海各省積極鼓勵的一種主要海島利用方式。浙江省寧波市寧�？h鐵沙嶼有著豐富的植被資源和沙灘，具有較高的旅游開發(fā)價值，鐵沙嶼開發(fā)利用項目將充分發(fā)揮海島的資源環(huán)境和地理區(qū)位優(yōu)勢，在保護海島生態(tài)環(huán)境的前提下，打造海島休閑度假、旅游觀光勝地。因此，本書選擇鐵沙嶼旅游用島項目作為典型實踐案例進行深入研究剖析，完整的闡述了無居民海島本底調(diào)查、無居民海島保護和利用規(guī)劃編制、無居民海島開發(fā)利用具體方案編制、無居民海島開發(fā)利用項目論證報告編制等無居民海島用島審批所需支撐文件的編制內(nèi)容、方法和技術(shù)要求等，同時針對鐵沙嶼開發(fā)利用過程中存在的林權(quán)利益相關(guān)者處理、用島范圍劃定等問題進行了思考并提出解決對策，以期為我國繼續(xù)完善無居民海島開發(fā)利用管理政策提供思路。