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地方政府債務(wù)化解與投融資管理
近幾年來(lái),各地平臺(tái)公司一直在努力地探索轉(zhuǎn)型,但實(shí)際效果依然不佳,原因就是功利心和短視化所致。因?yàn)榈胤秸谫Y平臺(tái)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,這個(gè)過(guò)程要求地方政府融資平臺(tái)通過(guò)在政府性投資項(xiàng)目中的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的職能變化,將平臺(tái)公司1.0版本的政府貸款機(jī)器屬性,不斷升級(jí)為包括逐步地參與授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)投資2.0版本,并以2.0版本為基礎(chǔ),將平臺(tái)公司打造,成地方政府城建項(xiàng)目一體化運(yùn)作和擁有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的3.0版本。再以3.0版本為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)能夠跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)、跨行業(yè)投資的4.0版本和最終升級(jí)為參與國(guó)際市場(chǎng)投資和經(jīng)營(yíng)的5.0版本。與此同時(shí),平臺(tái)公司在轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)還需要正視地方債務(wù)壓力巨大、平臺(tái)造血機(jī)制不足和缺乏經(jīng)營(yíng)能力、地方人才管理機(jī)制不合理以及平臺(tái)運(yùn)作體制不順等方面的問(wèn)題。筆者認(rèn)為,在第三次發(fā)展浪潮的引領(lǐng)下,地方政府對(duì)政府性債務(wù)化解及時(shí),風(fēng)險(xiǎn)防范和管控的有力,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響就小得多。而地方政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型,誰(shuí)轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得早,誰(shuí)就占得有利先機(jī)。在面臨多重壓力的情況下,地方政府和平臺(tái)公司必須著力構(gòu)建新型的。背靠市長(zhǎng)、面向市場(chǎng)’的政企合作關(guān)系,才能夠統(tǒng)籌解決好債務(wù)與融資、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的矛盾,協(xié)調(diào)好政府行政部門(mén)和企業(yè)實(shí)體之間的關(guān)系。
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