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廣義政府與功能性分權(quán)理論是基于客觀實踐闡釋當代中國政府與政治的學術(shù)探索。該理論認為，中共中央和各級地方黨委事實上履行國家公共職能、承擔國家公共責任、行使國家公共權(quán)力、參與國家公共管理，具有國家(政府)性質(zhì)，是政黨形態(tài)的國家(政府)，與憲法形態(tài)的國家(政府)構(gòu)成中國真實的公權(quán)力體系——廣義政府。廣義政府包含決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三分的制度框架，并致力于構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運行機制。