本選題為中央依法治國辦秘書局對中央依法治國辦開展的全國市縣法治建設(shè)優(yōu)秀案例的選編，所選編案例為各報(bào)送單位報(bào)送，經(jīng)評選優(yōu)秀者匯集成冊。全面依法治國基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層，加強(qiáng)市縣法治建設(shè)是確保全面依法治國各項(xiàng)部署要求落地落實(shí)的關(guān)鍵，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。為夯實(shí)全面依法治國基礎(chǔ)，中央依法治國辦秘書局將建設(shè)活動開展以來全國各地優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法收集匯總，從中選優(yōu)出版。本書所收錄優(yōu)秀案例結(jié)合具體實(shí)務(wù)及各地具有地方特點(diǎn)的做法，從不同角度分析闡述全國市縣法治建設(shè)的開展情況及取得的成果，總結(jié)基層法治建設(shè)要點(diǎn)，以提升市縣法治工作能力和保障水平。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》相關(guān)要求，中央全面依法治國委員會辦公室組織開展了市縣法治建設(shè)典型案例征集工作，編寫了《市縣法治建設(shè)案例選編》一書。本書有利于各地從典型案例中汲取經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律, 進(jìn)一步推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹在基層走深走實(shí)
中央全面依法治國委員會辦公室是中央全面依法治國委員會下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在司法部。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。為加強(qiáng)黨中央對法治中國建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，更好落實(shí)全面依法治國基本方略，組建中央全面依法治國委員會，負(fù)責(zé)全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治國工作，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，研究全面依法治國重大事項(xiàng)、重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)等。
目錄：
第一編 完善黨領(lǐng)導(dǎo)市縣法治建設(shè)的制度機(jī)制
河北省唐縣
立足“三個強(qiáng)化”夯實(shí)基層基礎(chǔ)推動全面依法治縣高質(zhì)量發(fā)展
上海市黃浦區(qū)
健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制推進(jìn)基層法治建設(shè)新實(shí)踐
......
第二編 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
北京市海淀區(qū)
創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場高質(zhì)量發(fā)展
北京市房山區(qū)
構(gòu)建“三協(xié)同”模式法治護(hù)航京津冀生態(tài)文明建設(shè)
天津市寧河區(qū)
在法治軌道上推進(jìn)七里海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)
......
第三編 服務(wù)保障和改善民生
第四編 加強(qiáng)地方立法和規(guī)范性文件制定工作
第五編 推進(jìn)市縣法治政府建設(shè)
第六編 推進(jìn)市縣公正司法
第七編 深化基層普法和依法治理
第八編 強(qiáng)化市縣法治建設(shè)基礎(chǔ)保障
河北省唐縣
立足“三個強(qiáng)化”夯實(shí)基層基礎(chǔ)
推動全面依法治縣高質(zhì)量發(fā)展
河北省唐縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省委全面依法治縣規(guī)范化建設(shè)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化，人民群眾獲得感、幸福感、安全感逐年提升，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的法治保障。
一、強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)法治工作規(guī)范高效運(yùn)行
一是縣級層面，圍繞強(qiáng)化黨委統(tǒng)籌，構(gòu)建法治思維養(yǎng)成體系、法治隊(duì)伍能力提升體系、規(guī)范高效推進(jìn)體系、職責(zé)明確責(zé)任體系、嚴(yán)密有力監(jiān)督體系、科學(xué)精準(zhǔn)考核體系7個方面，建立65項(xiàng)制度，內(nèi)容涵蓋黨委領(lǐng)導(dǎo)、依法決策、依法行政、公正司法、全民守法、社會治理、監(jiān)督考核等各個方面。二是部門層面，縣直各執(zhí)法部門按照依法執(zhí)政、依法行政、普法守法和內(nèi)部管理4個方面，全面梳理相關(guān)工作制度并印發(fā)實(shí)施。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，創(chuàng)新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)的工作制度，制定基層法庭、公安派出所、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)規(guī)范化建設(shè)制度，全面規(guī)范基層執(zhí)法司法工作。
二、強(qiáng)化法治素養(yǎng)，全面提升法治工作能力水平
一是注重領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維養(yǎng)成。強(qiáng)化學(xué)法、考法、述法三個環(huán)節(jié)，堅(jiān)持縣委理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)法、縣政府常務(wù)會會前學(xué)法，確保全縣科級干部法治培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，制定《唐縣領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力測評辦法》。開展年度述法評議，分期分批組織會議述法，實(shí)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法全覆蓋，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。二是注重領(lǐng)導(dǎo)班子法治人才配備�？h委高度重視法治人才的選拔任用，為縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配齊配強(qiáng)法治工作力量。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個部門配備法律專業(yè)背景和法治工作經(jīng)歷干部185人，配備率達(dá)到93%。三是注重法治人才引進(jìn)。加大法學(xué)相關(guān)專業(yè)人員公務(wù)員招錄、事業(yè)崗位聘用比例，近兩年共招錄法學(xué)相關(guān)專業(yè)人員68人，有效解決了法治工作隊(duì)伍人員短缺問題。加強(qiáng)與高校的合作，簽訂法治建設(shè)合作協(xié)議，從法學(xué)院校聘請2名教授為“候鳥型”專家，助力提升全面依法治縣工作水平。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治隊(duì)伍建設(shè)。全縣7個基層法庭、19個公安派出所、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，全部按照標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)力量。全縣拿出265個編制充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)，明確1名黨政班子成員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)第一隊(duì)長，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法水平。
三、強(qiáng)化末端落實(shí)，確保依法治縣重點(diǎn)任務(wù)落地見效
一是建立職責(zé)清單。實(shí)行縣鄉(xiāng)村法治建設(shè)清單制度，建立黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)職責(zé)清單、法治建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)清單、村黨支部書記法治建設(shè)職責(zé)清單，全面壓實(shí)各方責(zé)任，確保各項(xiàng)工作始終有人抓、有人管。二是強(qiáng)化法治督察。制定實(shí)施《唐縣全面依法治縣法治督察制度》，將法治督察納入縣委、縣政府重點(diǎn)督察計(jì)劃，建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作配合機(jī)制，重點(diǎn)圍繞法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域等方面開展專項(xiàng)法治督察，先后制發(fā)提示函、督辦函18件，推動解決法治建設(shè)突出問題。三是強(qiáng)化考核評價(jià)。將法治建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門考核分值中分別占比5%和4%。同時(shí)定期組織群眾滿意度測評，委托專門機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)法治工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)情況進(jìn)行評價(jià)，緊盯群眾需求及時(shí)改進(jìn)工作。
經(jīng)驗(yàn)啟示
黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。推動縣域法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于落實(shí)黨委主體責(zé)任，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，以此抓綱帶目，激活法治建設(shè)工作全局。制度機(jī)制是基礎(chǔ)。加強(qiáng)法治建設(shè)，離不開制度機(jī)制的有力支撐，必須織密縣鄉(xiāng)各層級各領(lǐng)域全面依法治縣制度機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)工作在制度框架下高效運(yùn)行。隊(duì)伍建設(shè)是保障。法治工作隊(duì)伍是推進(jìn)全面依法治縣的主力軍，提升隊(duì)伍能力和素養(yǎng)是推進(jìn)法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，必須打造革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治工作隊(duì)伍，更好適應(yīng)法治建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求。末端落實(shí)是關(guān)鍵。法治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須壓實(shí)各方責(zé)任，狠抓末端落實(shí)，才能確保全面依法治國決策部署真正落地落實(shí)。
書單推薦
