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當代歐洲福利國家的建構(gòu)
在歐洲大地,各國因自身國情、發(fā)展階段的差別,形成的福利國家也樣態(tài)各異。以《貝弗里奇報告》為藍本,英國的改革者擘畫并筑造起澤被全體國民的福利大廈,成為普惠型福利的典范。受到“時代精神”鼓舞的法國,立基于四項原則,完成從俾斯麥式的社會保險到貝弗里奇式的福利國家的轉(zhuǎn)向。作為當代社會福利制度發(fā)源地的德國,政府精準施策使得民眾受到以社會保險為主要特征的福利體系的庇護。此外,聚集瑞典、丹麥、芬蘭、挪威以及冰島的北歐地區(qū),孕育了獨具特色的高福利國家樣態(tài)。葡萄牙、西班牙、意大利、希臘四國所形成的福利資本主義南歐模式起步晚、總體水平低且發(fā)展不平衡,必須再調(diào)整以實現(xiàn)突圍。以波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞和保加利亞為代表的東歐福利制度的變遷則為轉(zhuǎn)型國家進行社會保障制度改革提供了絕好的參照。歐洲各國福利提供的方式、福利稅收的方式、福利支付的行政方式以及福利的法律保障等呈現(xiàn)出多元化,造成的社會生產(chǎn)和國際競爭力的表現(xiàn)也各不相同。通過審視不同福利體系的發(fā)展路徑,梳理優(yōu)勢、爭議與困境,本書清楚展現(xiàn)歐洲福利國家的建構(gòu)歷程。對于任何國家而言,社會保障制度都不是存在于真空中,而是建構(gòu)在真實的政治、經(jīng)濟和社會秩序之上,F(xiàn)代社會是變動不居的,福利國家也當常新。
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