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中國的地方立法在2015年因《立法法》的修改發(fā)生了重大改變，設區(qū)的市可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，因地制宜的在立法法授予的三個領域的地方立法權權限之內，制定本市的地方性法規(guī)，為地方治理的精細化開辟了廣闊的前景。但分析發(fā)現(xiàn)，當前設區(qū)的市地方立法實踐及理論存在諸多問題亟待解決，故地方立法的科學化及合理性問題是本書的研究主題與核心線索，具體展開為以下三個具有內在邏輯關聯(lián)、對應各編核心內容的主要觀點：一是地方立法科學化是達成地方立法合理性目標的命脈，即地方立法的對象內容必須經(jīng)由科學的立法技術、立法程序、立法評估、立法語言表述及立法創(chuàng)新機制才能轉化為具有內在合理性的法律規(guī)范，上述地方立法科學化的展開機制需要借助地方立法工作人員的具體操作實現(xiàn)地方立法活動的規(guī)范化運行；二是地方立法與黨內法規(guī)的制定與本質上都是將社會核心價值規(guī)范化、形式化的過程，在具體技術存在差異和互鑒的必要性，要通過探討黨規(guī)和國法制定技術的比較、互鑒、有效聯(lián)和接轉化的路徑與方法，為中國特色社會主義法治體系的完善做出方法論方面的貢獻；三是實現(xiàn)設區(qū)的市的地方立法科學化的關鍵在于滿足合法性與合理性的立法標準，合法性標準難點在于如何實現(xiàn)設區(qū)的市的地方性法規(guī)和上位規(guī)章的協(xié)調，合理性標準的難點在于對設區(qū)的市的城市管理權限的規(guī)范性解讀與科學界定。