免费人妻中文不卡无码_日本精品爽爽van在线_久久精品国产99久久丝袜蜜桃_女强人被春药精油按摩bd电影

自1988年國家發(fā)布貸款修路、收費(fèi)還貸政策以來，我國進(jìn)入了高 等級公路收費(fèi)建設(shè)高速發(fā)展階段。歷經(jīng)三十多年大建設(shè)大發(fā)展，各省市公 路網(wǎng)(尤其是高速公路)規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，國家主干線公路網(wǎng)服 務(wù)能力和品質(zhì)逐漸完善，截至2021年末，收費(fèi)公路規(guī)模達(dá)到18.76萬千米， 形成獨(dú)具特色的收費(fèi)公路網(wǎng)絡(luò)體系。與政府財(cái)政實(shí)力增長形成鮮明對比的 是，采用政府財(cái)政投資和貸款建設(shè)的政府還貸路的比重在逐年降低，經(jīng)營 性公路比重逐年增長。不少地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)省份的高速公路建設(shè) 資金缺口越來越大、財(cái)政負(fù)債率逐年攀高�；�于以上背景，各級政府及交 通行業(yè)主管部門順應(yīng)投融資體制改革，擴(kuò)充融資渠道，引入社會資金投入 公路建設(shè)。同時(shí)政府還貸公路通過市場化等多種方式轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性公路。 經(jīng)營性公路投資不僅包含財(cái)政投資，而且擴(kuò)大至全范圍的社會資本投資， 包括但不限于專項(xiàng)債券、銀行貸款、資本市場融資、引入外資等。由于社 會資本的趨利性需求，其投資的最基本要求是滿足其覆蓋成本和合理收益。 作為公共服務(wù)產(chǎn)品的一種，經(jīng)營性公路的收費(fèi)定價(jià)基數(shù)將影響到社會全要 素生產(chǎn)率，對保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、緩解交通運(yùn)輸壓力具有舉足輕重的作用。
高等級公路具有投資資金大、回收周期長等特點(diǎn)。近年來，土地、原 材料、物資、人力價(jià)格上漲，公路建設(shè)成本逐年攀升，投資效益愈發(fā)不足。 據(jù)測算，一條經(jīng)營性公路從投資建設(shè)到收回投資成本，在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā) 達(dá)地區(qū)一般需要20年時(shí)間，而在中西部地區(qū)則需要30年甚至更長時(shí)間。 在資本逐利的市場投資定律下，上述情況再疊加缺乏穩(wěn)健的收費(fèi)定價(jià)保障 政策機(jī)制，制約了社會資本方的投資意愿。
為了解決上述問題，新疆交通投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司聯(lián)合新疆交 通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院、新疆交通科學(xué)研究院、新疆大學(xué)等單位編寫本書， 旨在研究新疆經(jīng)營性公路收費(fèi)定價(jià)方案及一路一價(jià)收費(fèi)政策的內(nèi)涵需 求，為新疆經(jīng)營性公路收費(fèi)定價(jià)理論與定價(jià)實(shí)施提供支撐，在保障公眾服 務(wù)定價(jià)訴求的同時(shí)，激發(fā)新疆社會資本投資活力，為新疆交通強(qiáng)國建設(shè)按 下加速鍵。
新疆維吾爾自治區(qū)地處中國西北，地域遼闊、地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，公 路造價(jià)與交通流量匹配度低，公路資產(chǎn)直接收益水平普遍不足，發(fā)展市場 化經(jīng)營性公路較內(nèi)地省市更為困難，公路使用者、投資者、行業(yè)主管部門 對公路供給與需求間的三方矛盾也更為明顯。2017年前，新疆的收費(fèi)公路 均為政府還貸路，執(zhí)行高速、一級公路0.35元/(車·千米),二級路0.25 元/(車·千米)。南疆四地州高速、一級公路0.30元/(車·千米),二級公路0.20元/(車·千米)的行業(yè)主管部門指導(dǎo)價(jià)。該政策在當(dāng)時(shí)統(tǒng)籌 考慮了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與收費(fèi)公路投資建設(shè)情況，符合當(dāng)時(shí)需求。隨著 經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的變化，上述統(tǒng)一的政府指導(dǎo)價(jià)機(jī)制已逐漸不能滿足現(xiàn)狀及 未來高等級公路高成本低效益的發(fā)展趨勢。
2017年，新疆對新建收費(fèi)公路實(shí)行一路一價(jià)的價(jià)格政策，即對 2017年以后新建或改擴(kuò)建的高速、一級公路，不分區(qū)域，統(tǒng)籌考慮未來公 路投資建設(shè)成本及規(guī)模等因素實(shí)行一路一價(jià)的收費(fèi)公路定價(jià)方式。在 此期間，新疆地區(qū)的經(jīng)營性公路比重迅速上升。例如G3001西繞城、G7 大黃山至烏魯木齊、G30烏魯木齊至奎屯、G30小草湖至烏魯木齊、G30 吐魯番至小草湖改擴(kuò)建等高速公路項(xiàng)目，重點(diǎn)解決了阻礙人民群眾進(jìn)出疆 大通道的問題，極大地提高了行車舒適性、安全性與便捷性，對指導(dǎo)公路 收費(fèi)發(fā)揮了重大作用。然而，該政策在執(zhí)行過程中也顯現(xiàn)出諸多不足，主 要表現(xiàn)為：僅從投資者單一角度考察項(xiàng)目還貸能力，定價(jià)角度單一；收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)制定后忽略了對路網(wǎng)交通量均衡性的評估；對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)的關(guān)鍵因 素養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理成本缺乏全面系統(tǒng)分析；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批流程復(fù)雜等。
同時(shí)，使用者、投資者、行業(yè)主管部門三方矛盾也逐漸凸顯。從使用 者角度來看，新疆地廣人稀、城市間距離遠(yuǎn)，出行里程相對較長，運(yùn)輸和 出行成本較高。從行業(yè)主管部門來看，地方財(cái)力相對不足，地方財(cái)政提供 項(xiàng)目資本金、運(yùn)營補(bǔ)貼等資金支持存在一定困難。從投資者角度來看，新 疆以山地和盆地為主，橋隧工程多，公路項(xiàng)目建設(shè)期資金投入大。同時(shí)， 新疆經(jīng)營性公路費(fèi)率低，交通量少，通行費(fèi)收入少，投資人難以收回成本， 而政府缺乏相應(yīng)的政策性補(bǔ)助支持，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)公路產(chǎn)業(yè)難以閉環(huán)運(yùn)行。 綜上，新疆經(jīng)營性公路發(fā)展急需相應(yīng)的政策支持和合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制來 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用者、投資者和行業(yè)主管部門的三方利益。
本書旨在研究新疆地區(qū)經(jīng)營性公路收費(fèi)定價(jià)方案及一路一價(jià)收費(fèi) 政策的內(nèi)涵需求，為新疆地區(qū)經(jīng)營性公路收費(fèi)定價(jià)理論與定價(jià)方案提供支 撐，以期建立符合市場規(guī)律的收費(fèi)價(jià)格理論、政策、模式及方法體系，推 動(dòng)區(qū)域交通強(qiáng)國建設(shè)，激發(fā)社會資本投資活力，提高新疆公路建設(shè)運(yùn)營效 率，優(yōu)化公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量。
本書適用于新疆乃至全國收費(fèi)公路投資者、經(jīng)營者所屬工作人員，政 府有關(guān)主管交通運(yùn)輸及收費(fèi)公路定價(jià)的部門公職人員，收費(fèi)公路有關(guān)領(lǐng)域 研究人員等。本書聯(lián)合新疆交通投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司、新疆交通規(guī) 劃勘察設(shè)計(jì)研究院、新疆交通科學(xué)研究院、新疆大學(xué)等單位，經(jīng)過實(shí)地調(diào) 研及收集全國乃至新疆區(qū)域收費(fèi)公路有關(guān)數(shù)據(jù)及政策，從各參與單位本職 工作的不同角度形成研究成果。
作者 2024年7月