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一、本課題研究的價值和意義 隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，自然資源稀缺的現(xiàn)象越來越突出。人們越來越關注自然資源的可持續(xù)利用，也相應地帶來物權觀念的轉(zhuǎn)變。隨著這一轉(zhuǎn)變的到來，一些國家關于自然資源有償使用、生態(tài)補償和損害法律責任制度的研究形成了比較成熟的理論，并建立了較為完備的自然資源法制。從目前國外的一些研究成果和改革趨勢來看，正逐步以政府和市場的結(jié)合作為解決自然資源問題的有效途徑即在加強政府對自然資源保護和管理的同時，盡可能將自然資源納入市場配置的軌道，建立合理的生態(tài)補償機制和損害法律責任制度，以便充分利用市場手段，促成環(huán)境問題的解決。 比較而言，我國學界對于自然資源法制理論的研究還存在不足民法學者主要從私法角度進行研究，環(huán)境資源法學者多從公法角度進行探討。但就自然資源物權行使及其限制、自然資源物權受限下的生態(tài)補償和損害法律責任制度等一些理論問題以及具體的制度設計方面，學者之間的認識并不一致。已有研究成果在自然資源法制理論方面取得了一定的成就，是本課題研究不可或缺的前提和基礎，但是亦存在以下不足:1.學理研究的廣度和深度不夠。就研究廣度而言，主要局限于對現(xiàn)行法律進行檢討的層面上;就研究深度而言，沒有闡明其理論基礎等問題。2.研究方法較為單一。已有研究成果比較注重規(guī)范分析，而自然資源物權行使及其限制、自然資源物權受限下的生態(tài)補償和損害法律責任的法律規(guī)制則是理論性、實踐性和可操作性都較強的課題，單一的研究方法難以承受其之重。不進行比較研究，無法參考和借鑒國外法律規(guī)制的一些先進經(jīng)驗;不注重實證調(diào)查，無法了解不同地區(qū)的不同制度需求。3.研究視野較為狹窄。已有研成果主要集中在民法學和環(huán)境資源法學，而這兩個學科的研究并沒有進行良好的溝通和交流。 《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提到:“生態(tài)文明建是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須踐行綠水青山就是金山山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國�！� 《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產(chǎn)者環(huán)保護的法律責任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權法律制度，完善國土空間開發(fā)保護方面的法律制度，制定完善生態(tài)補償和壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)，促進生態(tài)文明建設。”本課題在總結(jié)以往研究的基礎上，結(jié)合當前我國所處的歷史環(huán)境，以生態(tài)文明建設為契機，以科學發(fā)展觀為指導，以自然資源的可持續(xù)利用為出發(fā)點，以環(huán)境保護為視角，提出自己的研究點，即從宏觀上指出設置我國自然資源法制應遵循特定的原則和我國自然資源物權的行使及其限制、自然資源物權受限下的生態(tài)補償和損害法律責任制度在我國法律體系中的具體設計。本課題研究具有對已有研究的獨到價值和意義:1.從理論層面上看，環(huán)境保護問題既是公法問題，也是私法問題而且其核心理論架構源于私法理論。環(huán)境保護問題從其起源、治理、權利義務分配、責任落實到監(jiān)督等一系列問題，離開私法調(diào)控，都是難以理解和想象的。針對環(huán)境保護問題，需要創(chuàng)設科學的理論與實務權義結(jié)構，以應對日益嚴重的生態(tài)危機。如何從私法角度將環(huán)境問題進行有效調(diào)控，嘗試從理論上實現(xiàn)構建和完善我國自然資源物權行使及其限制、自然資源物權受限下的生態(tài)補償和損害法律責任制度，這是本課題研究的理論價值所在。2.從實踐層面上看，一是能夠有利于尊重人的生存尊嚴和保護人居環(huán)境，是“以人為本”的科學發(fā)展觀的指導思想在私法領域的有力體現(xiàn)，具有一定的時代性;二是為司法實踐中存在的環(huán)境污染與生態(tài)危機的解決提供切實的法律依據(jù);三是有利于真正實現(xiàn)人與人的和諧、人與社會的和諧，具有一定的現(xiàn)實性。