從判例到規(guī)則:以中國行政訴訟審查標準為視角
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司法審查標準作為行政訴訟的核心問題,系人民法院對被訴行政行為進行審查判斷和作出裁判時所遵循的各類準則的統稱。中國法院在司法審查標準領域不斷進行規(guī)則創(chuàng)制,其規(guī)律是將規(guī)則創(chuàng)制訴諸集體主義,前期以司法解釋為主要載體,后期以指導性案例輔之以《公報》案例等為主要形式,并逐步形成了合法性標準合理性標準程序公正標準之三元標準體系。 中國司法審查標準規(guī)則創(chuàng)制呈現出司法審查的能動性、司法審查移植現象和司法審查案例制度規(guī)范化等既有特征和發(fā)展趨向。典型案例和高法案例規(guī)則創(chuàng)制一般表現為對成文法、司法解釋的細化和增強以及突破現有成文法和司法解釋的框架兩種類型,二者在中國現行司法體制下都應被視為司法審查標準規(guī)則創(chuàng)制的實踐樣態(tài)。 本書的理論貢獻在于:填補中國法院司法審查標準規(guī)則創(chuàng)制研究缺項,提煉中國法院司法審查標準規(guī)則創(chuàng)制規(guī)律,通過比較研究總結中國法院司法審查標準規(guī)則創(chuàng)制的本土特色。
第一章 導論 第一節(jié) 概念和問題 一、概念的厘清 二、問題的提出 第二節(jié) 研究現狀和文獻綜述 一、關于我國法院創(chuàng)制規(guī)則的研究 二、關于我國司法審查的研究 三、關于我國司法審查標準的研究 四、研究現狀評述 五、本書涉及的案例樣本 第三節(jié) 研究方法和理論貢獻 一、研究方法 二、理論貢獻第二章 司法審查標準的中國語境 第一節(jié) 政制語境:政法模式下的司法審查 一、政法、政法傳統、政法模式 二、政法模式下司法審查的價值與功能 第二節(jié) 合法性標準語境:立法構造與司法詮釋 一、一元標準抑或三元標準? 二、合法性標準的立法構造 三、合法性之法的司法詮釋 第三節(jié) 合理性標準語境:學理創(chuàng)新與現實契合 一、合理性審查與合法性審查 二、司法解釋領域的合理性標準 三、政策領域的合理性標準 第四節(jié) 程序公正標準語境:傳統突破與邊界拓展 一、程序公正:對重實體、輕程序政法傳統的突破 二、法定程序:法律界定、學理詮釋與司法運用 三、正當程序:司法裁判的規(guī)則創(chuàng)制 第五節(jié) 小結:中外司法審查標準的語境比較第三章 合法性標準規(guī)則創(chuàng)制 第一節(jié) 概述 一、中國裁判文書網合法性語詞適用分析 二、事實證據 三、超越職權 四、行政不作為 第二節(jié) 法律適用 一、適用法律正確規(guī)則創(chuàng)制 二、適用法律錯誤規(guī)則創(chuàng)制 第三節(jié) 確認違法 一、《最高人民法院公報》案例對確認違法審查規(guī)則的創(chuàng)制 二、指導性案例對確認違法審查規(guī)則的創(chuàng)制 三、行政行為程序輕微違法,但對原告權利不產生實際影響的審查標準 第四節(jié) 附帶審查 一、司法政策調整階段 二、法律調整階段 第五節(jié) 域外規(guī)則移植(一):信賴保護 一、域外合法性審查規(guī)則引進的學術梳理:禁止反言合法預期信賴保護 二、信賴保護原則的立法現狀和司法案例樣本分析 三、典型案例中的信賴保護規(guī)則創(chuàng)制 四、高法案例中的信賴保護規(guī)則創(chuàng)制 第六節(jié) 小結第四章 合理性標準規(guī)則創(chuàng)制 第一節(jié) 高法案例適用合理性審查標準概況 第二節(jié) 濫用職權 一、規(guī)則創(chuàng)制探索期 二、規(guī)則創(chuàng)制定型期 三、規(guī)則創(chuàng)制成熟期 第三節(jié) 顯失公正 一、顯失公正定位之爭 二、顯失公正典型案例的規(guī)則創(chuàng)制 第四節(jié) 明顯不當 一、《最高人民法院公報》案例對明顯不當審查標準的規(guī)則創(chuàng)制 二、高法案例對明顯不當審查標準的規(guī)則創(chuàng)制 第五節(jié) 域外規(guī)則移植(二):比例原則 一、德國比例原則的創(chuàng)立及其國際化 二、比例原則司法審查案例樣本分析 三、適用規(guī)則創(chuàng)制:比例原則司法審查標準的引進 四、裁判規(guī)則創(chuàng)制:比例原則司法審查標準的重構 五、展望:比例原則司法審查標準的發(fā)展走向 第六節(jié) 小結第五章 程序公正標準規(guī)則創(chuàng)制 第一節(jié) 法定程序 一、違反法定程序情形下的規(guī)則創(chuàng)制 二、行政行為程序輕微違法情形下的規(guī)則創(chuàng)制 三、不構成違反法定程序情形下的規(guī)則創(chuàng)制 第二節(jié) 正當程序 一、正當程序的隱含適用 二、正當程序的明示適用 三、正當程序的規(guī)范空缺適用 四、正當程序的利益衡量適用 第三節(jié) 域外規(guī)則移植(三):程序正義 一、程序正義理論及其引進 二、從自然正義到正當程序:程序正義的本土化 三、過程性審查:程序正義的新路徑 第四節(jié) 小結第六章 司法審查的中國路徑 第一節(jié) 司法審查能動性:判例對三元標準內涵的豐富 一、司法能動主義與司法審查 二、判例補充立法:合法性標準體系的完善和成熟 三、判例回應現實:合理性標準體系由輔助走向前臺 四、判例突破傳統:正當程序本土化豐富程序公正標準體系 五、三元標準體系的完善路徑 第二節(jié) 司法審查移植現象:域外規(guī)則的司法運用 一、田永案與匯豐案的司法審查移植價值 二、經典案例對司法審查移植的貢獻 三、司法審查移植現象的發(fā)展 第三節(jié) 司法審查案例制度規(guī)范化:法律治理的司法路徑 一、域外司法治理之判例主義 二、從司法解釋規(guī)則創(chuàng)制走向指導性案例規(guī)則創(chuàng)制 三、邁向中國司法審查判例制度主要參考文獻致 謝