本書是紐約市城市規(guī)劃局持續(xù)對手冊內(nèi)容修編更新，在2018年出版的最新一版。介紹了紐約市數(shù)百年來的城市規(guī)劃理念與理想。紐約城市規(guī)劃演變歷程，以及近年來新發(fā)現(xiàn)的前沿規(guī)劃動態(tài)，如氣候災(zāi)害防御、包容性住宅、可負擔(dān)性規(guī)劃和一系列最新設(shè)立的特殊目的區(qū)。紐約市最新的規(guī)劃動態(tài)和發(fā)展導(dǎo)向，對于國內(nèi)不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制技術(shù)方法、優(yōu)化規(guī)劃管理體系，發(fā)揮法定規(guī)劃在城市有機更新中的實踐指導(dǎo)作用。
本書為紐約市城市規(guī)劃局編制的經(jīng)典手冊，介紹區(qū)劃法的概念、規(guī)范與公眾參與方法而編著的書籍。第1版自1961年開始，隨著規(guī)劃本身的不斷演進，持續(xù)對手冊內(nèi)容進行修編更新，并在2018年出版了最新一版。紐約市作為排名前三的全球城市被上海市作為2035年城市發(fā)展目標的對標的城市之一，使得紐約市分區(qū)規(guī)劃的研究對于我國城市規(guī)劃有較大參考意義。
回顧紐約市區(qū)劃的悠久歷史，每每想到城市規(guī)劃局(DCP)目前坐落在曼哈頓下城區(qū)、地標性建筑物恒生大樓，我便不禁莞爾。這座拔地而起的42層摩天大樓于1915年竣工，其建筑規(guī)模在當時前所未見。由于這座建筑物給城市空間帶來的影響，居民、選任官員和民間團體均意識到是時候來管理城市的增長了，因此《1916年紐約市〈區(qū)劃法規(guī)》》應(yīng)運而生。這一版《區(qū)劃法規(guī)》是全美國第一部綜合性區(qū)劃條例，不僅為紐約制定了藍圖，而且將規(guī)劃明確為政府的核心職能。
與這座城市一樣，《區(qū)劃法規(guī)》也并非一成不變。隨著時間的推移，它成為一個重要的土地利用管理工具，繼續(xù)幫助我們規(guī)劃城市和其中的社區(qū)。隨著汽車等新挑戰(zhàn)的出現(xiàn)，區(qū)劃條例也在不斷更新來加以應(yīng)對。如今，隨著城市人口增長和老齡化、住房負擔(dān)能力危機、氣候變化和基礎(chǔ)設(shè)施老化等一系列問題的困擾，區(qū)劃條例也在適時調(diào)整，從而解決相應(yīng)危機。強制包容性住房項目是最新的區(qū)劃調(diào)整之一，它是美國影響最深遠和最嚴格的包容性住房方案。此外還有防洪韌性區(qū)劃幫助城市在颶風(fēng)桑迪之后重建；大中城東區(qū)的重新區(qū)劃，在批準后僅僅一年的時間，就已經(jīng)取得成果，確保了大中城東區(qū)在未來幾十年間持續(xù)作為紐約世界級商務(wù)經(jīng)濟體的重要承載地。
要在一個不斷發(fā)展的城市中解決所有這些問題，使區(qū)劃變得非常復(fù)雜。因此，為了幫助公眾理解這些規(guī)范條例，城市規(guī)劃局于1961年開始出版《區(qū)劃手冊》,2018版的《區(qū)劃手冊》最新版本也延續(xù)了這一傳統(tǒng)，不僅包括自上一版于2011年出版以來《區(qū)劃法規(guī)》的修訂，還增加了《區(qū)劃法規(guī)》的演變歷史、圖紙、照片和技術(shù)細節(jié)，現(xiàn)在的這本手冊能展示出一個更為全面的區(qū)劃法。
區(qū)劃本質(zhì)上是一個按優(yōu)先級制定秩序的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)通過自身的不斷修訂，來反映不斷變化的城市的需求和意識。同樣重要的是，當公眾積極參與時，區(qū)劃才是最成功的。我們的目標是通過這本手冊增加你對區(qū)劃的理解，在我們塑造活力城市時，你能更理解并發(fā)揮出更大的作用。我們希望無論讀者是社區(qū)居民、職員、企業(yè)主、社區(qū)倡導(dǎo)者、學(xué)生、規(guī)劃師還是規(guī)劃許可申請人，這本手冊都會成為每個人一份寶貴的資源。
敬上。
紐約市城市規(guī)劃局，紐約市主要的土地利用機構(gòu)，對于設(shè)計紐約市的自然和社會經(jīng)濟框架起著重要作用。城市規(guī)劃局的使命是讓整個紐約市成為一個更宜居的地方，保持其良好運作的方面，改善其不足的方面。
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