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序言:數(shù)據(jù)交易的法律工具箱

目 次

一、數(shù)據(jù)交易法的三個(gè)維度：政策、理論、規(guī)則

二、數(shù)據(jù)交易法的二分結(jié)構(gòu)：總論與分論

三、法律工具箱的兩相觀照：歐盟模式與中國(guó)規(guī)則

四、致謝

數(shù)據(jù)交易是數(shù)據(jù)法的核心議題，也是現(xiàn)代法律的新命題。

數(shù)據(jù)交易并不是嚴(yán)格的法律概念。與汽車交易、能源交易類似，數(shù)據(jù)交易是一種描述性、非專業(yè)化的概念用語(yǔ)。數(shù)據(jù)交易很難被界定為某種外延清晰、內(nèi)涵明確的特定法律概念，數(shù)據(jù)交易無法被歸入某種既有的典型合同，數(shù)據(jù)交易也難以被確定為某種新的合同類型。

數(shù)據(jù)交易是一種經(jīng)濟(jì)生活概念，描述的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生活事實(shí)。數(shù)據(jù)交易也是口袋概念，囊括了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通的種種交易行為，數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)空間，則是開展數(shù)據(jù)交易活動(dòng)的有形組織體與無形場(chǎng)域。

數(shù)據(jù)法和傳統(tǒng)部門法有何不同？相較于按照社會(huì)或功能領(lǐng)域切割的部門法，數(shù)據(jù)法呈現(xiàn)出迥異于傳統(tǒng)民法、行政法的復(fù)雜面貌。以數(shù)據(jù)交易為例，數(shù)據(jù)交易的私法規(guī)則尚未明確，數(shù)據(jù)交易如何與合同訂立、違約救濟(jì)、格式條款控制等制度相銜接，有待明晰。數(shù)據(jù)交易的公法面向揮之不去，數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù)監(jiān)管、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等公法命題交織，關(guān)涉國(guó)家安全、數(shù)據(jù)安全和公共利益。數(shù)據(jù)法是沿用傳統(tǒng)的法教義學(xué)（Rechtsdogmatik）工具，還是要建構(gòu)全新的法律工具（法律體系），這是立法、司法和學(xué)理面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)。

一、數(shù)據(jù)交易法的三個(gè)維度：政策、理論、規(guī)則

合同自由是現(xiàn)代交易規(guī)則的基礎(chǔ)價(jià)值。合同自由意味著人人都可自主決定是否訂立合同（締約自由），自由決定合同內(nèi)容（內(nèi)容自由）和合同形式（形式自由）。但合同自由絕非毫無限制的自由，不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，合同自由受到不同的限制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，合同自由是否受到了新的限制？如何為數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化流通提供更佳監(jiān)管？數(shù)據(jù)交易需要什么樣的法律工具箱（law toolbox）？

本書以《數(shù)據(jù)交易法：歐盟模式與中國(guó)規(guī)則》為題，從法政策、法理論和法技術(shù)三個(gè)維度展開：

第一，法政策之維。政策動(dòng)機(jī)形塑法律規(guī)則。法政策的起始性問題，在于我國(guó)數(shù)據(jù)交易立法的政策立場(chǎng)為何。數(shù)據(jù)流通雖然是不同法系、法域和國(guó)際統(tǒng)一法須面對(duì)的共同命題，但數(shù)據(jù)監(jiān)管愈發(fā)顯示出國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略意味。數(shù)據(jù)監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)，是各國(guó)尋求全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，數(shù)據(jù)監(jiān)管由此成為數(shù)字時(shí)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的新賽道。

第二，法理論之維。法律理論支撐制度構(gòu)建。法學(xué)理論亟需回應(yīng)的問題，是面對(duì)新興數(shù)據(jù)交易形態(tài)，經(jīng)典法律理論是否足堪適用。不同于傳統(tǒng)的商品或資產(chǎn)，數(shù)據(jù)具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非消耗性、非絕對(duì)排他性等特性，數(shù)據(jù)價(jià)值不僅受制于數(shù)據(jù)的體量、種類、完整性，也與算法關(guān)聯(lián)密切。數(shù)據(jù)流通雖以合同為主要交易架構(gòu)，但以有體物為原型的經(jīng)典合同法理論體系，能否應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)交易的現(xiàn)實(shí)需求，又有何障礙，殊值探究。

第三，法技術(shù)之維。規(guī)范功能是規(guī)則配置的目標(biāo)。數(shù)據(jù)交易立法可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。數(shù)據(jù)交易的立法目標(biāo)為何？應(yīng)如何平衡公共秩序、意思自治、交易安全、交易效率等不同法律價(jià)值？數(shù)據(jù)交易如何融通公私法價(jià)值？立法者究竟應(yīng)當(dāng)大刀闊斧地更新現(xiàn)行法律體系，還是應(yīng)盡可能以微創(chuàng)形式，于確有必要之處，引入新的規(guī)則制度？

二、數(shù)據(jù)交易法的二分結(jié)構(gòu)：總論與分論

本書共分六章，由六個(gè)相互關(guān)聯(lián)又自成一體的專題組成：

第一章 數(shù)據(jù)監(jiān)管的法律競(jìng)爭(zhēng)

第二章 數(shù)據(jù)監(jiān)管的全球范式

第三章 數(shù)據(jù)流通的理論基礎(chǔ)

第四章 數(shù)字產(chǎn)品合同

第五章 數(shù)據(jù)流動(dòng)的法律工具

第六章 標(biāo)準(zhǔn)合同條款

上述六章內(nèi)容可以分為宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面：

宏觀層面（第一章至第二章），旨在從數(shù)據(jù)監(jiān)管的政策定位、范式觀察中，提取與數(shù)據(jù)交易相關(guān)的法政策、法技術(shù)研究主題。

中觀層面（第三章），基于私法理論，考察數(shù)據(jù)交易中，合同訂立、合同類型、格式條款、違約救濟(jì)等合同法理論制度的適用空間。

微觀層面（第四章至第六章），局部觀察數(shù)字產(chǎn)品合同、數(shù)據(jù)傳輸合同、標(biāo)準(zhǔn)合同條款等具體交易架構(gòu)。

按照總分結(jié)構(gòu)，本書第一章至第三章構(gòu)成數(shù)據(jù)交易法的總論部分，關(guān)注數(shù)據(jù)交易的宏觀背景和理論基礎(chǔ)，第四章至第六章構(gòu)成數(shù)據(jù)交易法的分論部分，聚焦具體、個(gè)別的交易形態(tài)和合同架構(gòu)。

三、法律工具箱的兩相觀照：歐盟模式與中國(guó)規(guī)則

歐盟模式與中國(guó)規(guī)則，構(gòu)成本書研究的雙重視角，此亦是本書特色所在。歐盟模式與中國(guó)規(guī)則有所不同，卻又兩相觀照，可謂是成文法傳統(tǒng)下，不同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)背景下法學(xué)家對(duì)新興命題的共同探索。尋找數(shù)據(jù)交易立法的更佳方案，是本書研究的題中之義，也是建構(gòu)數(shù)據(jù)交易法律工具箱的必經(jīng)之路。

（一）歐盟模式

本書首先將研究的比較法視角，放置于歐盟的數(shù)據(jù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)（歐盟模式），所涉問題如下：

第一，歐盟模式的政策動(dòng)機(jī)為何。歐盟模式是全球數(shù)據(jù)立法中較主流的監(jiān)管模式，歐盟模式甚至已在全球數(shù)據(jù)監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)中先下一城，率先成為全球數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)闹髁鞣妒�。但值得追問的是，歐盟是否具有法律輸出動(dòng)機(jī)？歐盟是否自始就具備向全球出口規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的政策動(dòng)機(jī)？歐盟立法者是否主動(dòng)嵌入了具有擴(kuò)張功能的概念和規(guī)則？歐盟模式的全球化是否具備充分的理論基礎(chǔ)？這是第一章的研究重點(diǎn)。

第二，歐盟如何建構(gòu)數(shù)據(jù)流動(dòng)體系。歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（General Data Protection Regulation, GDPR）既是個(gè)人信息保護(hù)的典型立法，也建構(gòu)了數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的基本制度。《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》并非一蹴而就，而是服務(wù)于基本權(quán)利保護(hù)和內(nèi)部市場(chǎng)統(tǒng)一的雙重目標(biāo)，在立法政策、司法政策和立法形式上經(jīng)歷了復(fù)雜變遷�！兑话銛�(shù)據(jù)保護(hù)條例》建構(gòu)了何種數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度，歐盟法院如何實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的全球監(jiān)管？《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的哪些概念、制度具有借鑒價(jià)值，其本身又存在哪些價(jià)值困境與技術(shù)障礙？這是本書第二章和第五章所欲探究的問題。

第三，歐盟如何設(shè)計(jì)數(shù)字交易規(guī)則。歐盟數(shù)字單一市場(chǎng)新近立法之重點(diǎn)，在于數(shù)字交易的規(guī)則設(shè)計(jì)。歐盟采取了何種立法形式，創(chuàng)設(shè)了何種法律規(guī)則，是否以及如何進(jìn)行法律創(chuàng)新，這是第三章的關(guān)注所在。以德國(guó)為代表的歐盟成員國(guó)如何調(diào)整本國(guó)的傳統(tǒng)民法典來轉(zhuǎn)化歐盟法，我們又應(yīng)如何評(píng)價(jià)以歐盟、德國(guó)為代表的域外立法模式，這是第四章的研究重點(diǎn)。

（二）中國(guó)規(guī)則

本研究落腳于數(shù)據(jù)交易的本土方案（中國(guó)規(guī)則），圍繞如下兩點(diǎn)展開：

第一，如何定位我國(guó)的數(shù)據(jù)監(jiān)管模式。我國(guó)是數(shù)據(jù)監(jiān)管的法律實(shí)驗(yàn)室，《個(gè)人信息保護(hù)法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》構(gòu)成我國(guó)數(shù)據(jù)立法的起點(diǎn)，我國(guó)數(shù)據(jù)法的體系建構(gòu)正逢其時(shí)。在《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的國(guó)際背景下，我國(guó)早已被卷入全球數(shù)據(jù)監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)的洪流之中。我國(guó)的數(shù)據(jù)監(jiān)管，呈現(xiàn)出基于GDPR，超越GDPR的強(qiáng)監(jiān)管趨勢(shì)。但現(xiàn)階段實(shí)行強(qiáng)監(jiān)管，是否會(huì)產(chǎn)生中國(guó)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)取代歐盟模式的法律競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果？法律移植歐盟模式的風(fēng)險(xiǎn)何在？這是本書第一章的關(guān)注所在。

第二，數(shù)據(jù)交易立法應(yīng)往何處去�！吨泄仓醒搿�國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》將數(shù)據(jù)明確提升到生產(chǎn)要素的高度，提出數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)交易立法如何定位國(guó)家和市場(chǎng)的關(guān)系？這是數(shù)據(jù)交易立法的前置問題。具體而言，數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化流通，應(yīng)當(dāng)匹配何種基礎(chǔ)性交易規(guī)則，又應(yīng)如何銜接國(guó)家監(jiān)管，合同法能否并如何安置公法義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)？對(duì)此，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室頒布的《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》及其附件《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同》構(gòu)成了一個(gè)嶄新的研究視角，標(biāo)準(zhǔn)合同條款既有私主體的合同義務(wù)，又涉及國(guó)家對(duì)個(gè)人信息主體的保護(hù)，構(gòu)成了特殊的跨境傳輸監(jiān)管工具，本書第六章即以此展開。

四、致謝

合同法是本人的研究興趣所在。對(duì)數(shù)據(jù)法的關(guān)注始于合同法，亦終于合同法基礎(chǔ)理論。

作為歐洲私法研究的旗幟性學(xué)者，我的博士生導(dǎo)師Reiner Schulze教授深耕歐盟消費(fèi)者法，他更是開拓了歐盟數(shù)據(jù)私法的一方新天地。導(dǎo)師創(chuàng)建的德國(guó)明斯特大學(xué)歐洲私法中心（Centre for European Private Law, CEP）是歐洲大陸私法研究的學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)，我正是在此受到了體系化的學(xué)術(shù)訓(xùn)練。從2010年在德國(guó)明斯特大學(xué)攻讀法學(xué)博士，到2018年至2019年兩度以訪問學(xué)者身份赴德國(guó)柏林洪堡大學(xué)法學(xué)院展開數(shù)據(jù)法研究，歐盟法和德國(guó)法構(gòu)成了我的一個(gè)重要科研維度，但這也僅是一個(gè)比較法維度，而一切的學(xué)術(shù)研究，都將落腳于中國(guó)規(guī)則、中國(guó)方案的探尋和建構(gòu)。

本書研究得到André Janssen教授、陳大創(chuàng)教授、戴孟勇教授、李永軍教授、劉家安教授、龍衛(wèi)球教授、陸青教授、繆宇教授、聶衛(wèi)鋒教授、Reiner Schulze教授、Sebastian Lohsse教授、王天凡教授、王澤榮博士、席志國(guó)教授、姚明斌教授、易軍教授、于飛教授、章程教授、張海洋教授、張彤教授、莊加園教授等諸多師友的幫助與指導(dǎo)，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院民商法專業(yè)2021級(jí)研究生李祥偉、嚴(yán)少澤同學(xué)審校全書，于此一并致謝。

本書出版得到中央高�；�本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助，本書撰寫得到中國(guó)政法大學(xué)青年教師學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃資助。本研究亦是國(guó)家社科基金項(xiàng)目數(shù)據(jù)流通合同法原理體系的構(gòu)建與展開（項(xiàng)目編號(hào)：22BFX180）和中國(guó)政法大學(xué)錢端升杰出學(xué)者支持計(jì)劃的階段性成果。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。

本書只是數(shù)據(jù)交易法律研究的第一步，數(shù)據(jù)法的學(xué)術(shù)研究，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行。

金晶