定 價：150 元
叢書名：國家哲學(xué)社會科學(xué)成果文庫
- 作者：馬駿，趙早早
- 出版時間：2011/3/1
- ISBN：9787511707956
- 出 版 社：中央編譯出版社
- 中圖法分類：F810.3
- 頁碼：709
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：16開
《公共預(yù)算：比較研究》主要從政治學(xué)和公共行政學(xué)角度研究公共預(yù)算問題，不僅突破了傳統(tǒng)公共預(yù)算研究的局限，而且補(bǔ)充和發(fā)展了希克關(guān)于公共預(yù)算研究的理論框架，同時利用歷史研究視角和比較研究方法，針對西方主要國家的公共預(yù)算問題展開討論，具有一定的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。
馬駿，1969年4月生，籍貫貴州畢節(jié)，武漢大學(xué)法學(xué)學(xué)士（1990），中國人民大學(xué)法學(xué)碩士（1995），美國內(nèi)布納斯加大學(xué)公共行政學(xué)博士（2002）。現(xiàn)為中山大學(xué)政治與公共事務(wù)與管理學(xué)院教授、院長，教育部人文社科重點(diǎn)研究基地中山大學(xué)中國公共管理研究中心主任。香港城市大學(xué)社會與公共行政學(xué)系客座教授。中文期刊《公共行政評論》主編，《中國行政管理》、《中山大學(xué)學(xué)報》、《公共事務(wù)評論》（臺灣）、Public Administration＆Development等雜志編委，Australia Journalof Public Administration國際學(xué)術(shù)顧問委員會委員、《法國公共財政》（法國）顧問委員會委員。2002年以來，在《中國社會科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)研究》、《公共行政評論》等雜志發(fā)表中文論文30篇，在Public Administration Review，Public Administration＆Development，Australia Journalof Public Administration，Public Budgeting，Accounting＆Financial Management等雜志發(fā)表英文論文10篇。主要研究領(lǐng)域是公共預(yù)算、公共管理、財政史。
前言
導(dǎo)論
第一章 現(xiàn)代公共預(yù)算
一、預(yù)算發(fā)展史
二、經(jīng)典的預(yù)算原則
三、現(xiàn)代公共預(yù)算：控制、管理與計劃
四、公共預(yù)算的基本目標(biāo)
第一篇 預(yù)算制度
第二章 預(yù)算過程與制度
一、預(yù)算基本要素與預(yù)算參加者
二、理解預(yù)算制度
三、預(yù)算制度中的結(jié)構(gòu)
四、預(yù)算程序
五、預(yù)算規(guī)則
第三章 政府部門
一、以部門為基礎(chǔ)的財政問責(zé)體制
二、部門預(yù)算的范圍
三、預(yù)算分類體系
四、部門預(yù)算的構(gòu)成
五、部門的預(yù)算決策與財政管理
六、部門的預(yù)算行為與策略
第四章 核心預(yù)算機(jī)構(gòu)
一、核心預(yù)算機(jī)構(gòu)的歷史
二、預(yù)算權(quán)的分配：集中/分散
三、核心預(yù)算機(jī)構(gòu)與支出機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系
四、核心預(yù)算機(jī)構(gòu)的預(yù)算決策
五、中立性問題與政治化的預(yù)算機(jī)構(gòu)
第五章 政府首腦
一、行政預(yù)算體制的建立
二、行政預(yù)算體制類型與政府首腦的角色
三、政府首腦的預(yù)算權(quán)力與責(zé)任
四、整合計劃、政策與預(yù)算
第六章 預(yù)算過程中的議會
一、&"錢袋子&"的權(quán)力的興衰
二、現(xiàn)代議會的預(yù)算監(jiān)督
三、對議會預(yù)算權(quán)力的限制及其爭論
四、各國議會的預(yù)算監(jiān)督能力
五、預(yù)算修正權(quán)
六、議會內(nèi)的委員會
……
第二篇 總額控制
第三篇 配置效率
第四篇 運(yùn)作效率
第五篇 財政問責(zé)
參考文獻(xiàn)
后記
在美國地方政府，零基預(yù)算最后演變成一種以目標(biāo)為基礎(chǔ)的預(yù)算模式，即&"目標(biāo)基礎(chǔ)預(yù)算&"（Target-Based Budget）。當(dāng)然，目標(biāo)基礎(chǔ)預(yù)算早在20年代就已經(jīng)出現(xiàn)過。在這種預(yù)算模式中，為了解決核心預(yù)算機(jī)構(gòu)和支出部門之間的對策游戲和對抗關(guān)系，在編制預(yù)算之前，核心預(yù)算機(jī)構(gòu)先確定了各個部門能夠獲得的資金上限。部門的預(yù)算申請必須嚴(yán)格地限制在這個限額之內(nèi)，如果部門提交的預(yù)算超過這一限額，核心預(yù)算機(jī)構(gòu)就會將部門的預(yù)算退回，要求部門在這一限額內(nèi)重新編制部門的預(yù)算，只有當(dāng)部門的預(yù)算是在這一限額內(nèi)時，核心預(yù)算機(jī)構(gòu)才會接受部門的預(yù)算申請。在這個限額之內(nèi)，部門的領(lǐng)導(dǎo)在項目或者活動的選擇上有很大的自由度，部門領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)部門的目標(biāo)將部門的項目按照輕重緩急排序。資金根據(jù)項目的輕重緩急進(jìn)行分配，直到當(dāng)年的資金用完為止。未獲得資金的項目排序繼續(xù)保留，以待預(yù)算執(zhí)行過程中有可用資金時再按照這個剩下的排序進(jìn)行分配。①可見，目標(biāo)基礎(chǔ)預(yù)算保留了零基預(yù)算的一些基本成分，例如排序。但是，目標(biāo)基礎(chǔ)預(yù)算與零基預(yù)算不同，它在預(yù)算編制之前下達(dá)了一個預(yù)算控制上限，從而在預(yù)算程序中加入了自上而下的因素，而零基預(yù)算的預(yù)算程序是自下而上的。
與以前誕生在美國的預(yù)算改革模式相比，零基預(yù)算產(chǎn)生的國際影響要小得多。在英國，美國的零基預(yù)算引發(fā)了一些討論，但是，沒有對預(yù)算實(shí)踐產(chǎn)生影響。在發(fā)展中國家，零基預(yù)算的影響也要小于績效預(yù)算和計劃項目預(yù)算。根據(jù)&"行政科學(xué)阿拉伯組織&"（1987）的調(diào)查，只有印度和菲律賓曾經(jīng)嘗試過零基預(yù)算，但是，只試驗(yàn)了很短的時間就放棄了。②不過，由于&"基數(shù)加增長&"這種決策模式一直頑強(qiáng)地存在，而其弊端也非常明顯，所以，無論是理論界還是實(shí)踐部門，人們對于零基預(yù)算的興趣并未完全消失。在90年代，一些印度的改革者表達(dá)了他們對零基預(yù)算的興趣，他們認(rèn)為，零基預(yù)算有助于提高資源配的計劃性、控制和理性程度。
……
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