本書分為總論篇、民主治理篇、數(shù)字治理篇、社會治理篇、生態(tài)治理篇。具體內(nèi)容包括：蘇州國家歷史文化名城開辟治理新路；聽民聲、察民情、解民憂、聚民心——社情民意聯(lián)系日的姑蘇實踐；有事就“逢四說事”——蘇錦街道“逢四說事”民主協(xié)商平臺的探索實踐；群體性糾紛的“救生艇”——姑蘇區(qū)人民調(diào)解的集成治理機(jī)制等。
歷史文化是城市的靈魂，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系是每一個歷史文化名城均應(yīng)予以回應(yīng)的新時代問題。蘇州于1982年入選第一批國家歷史文化名城，2014年榮獲“李光耀世界城市獎”，2018年被世界遺產(chǎn)城市組織授予全球首個“世界遺產(chǎn)典范城市”稱號，2021年入選全國首批城市更新試點城市……站在城市存量轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的歷史交匯點，蘇州在歷史文化名城保護(hù)和城市更新試點上做出了積極的開拓性探索，努力打造歷史文化名城治理的示范樣本。作為全國唯一國家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)，姑蘇區(qū)坐擁蘇州古城保護(hù)與發(fā)展的雙重基因，姑蘇區(qū)有條件、有義務(wù)，更有責(zé)任扎實推進(jìn)古城存量更新、社會治理和高質(zhì)量發(fā)展工作。
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以黨的十八大以來全方位、開創(chuàng)性的成就和深層次、根本性變革為現(xiàn)實根據(jù)，標(biāo)志著我國發(fā)展新的歷史方位。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。2022年，正值蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)設(shè)立十周年，十年艱辛探索、艱苦創(chuàng)業(yè)，蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)走出了一條趨于成形的古城保護(hù)與發(fā)展的“姑蘇道路”。全方位、系統(tǒng)性地為蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)的發(fā)展工作梳理、總結(jié)典型案例與經(jīng)驗，既有助于為蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)的下一個十年積蓄力量，也有利于為我國歷史文化名城尋找到一條保護(hù)與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的道路。
蘇州國家歷史文化名城治理與普遍意義上的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有所不同，“戴著腳鐐跳舞”便是在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的同時全面保護(hù)與有機(jī)更新的生動示意。兩岸鋪長卷，椽筆繪宏圖。十年來，蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，充分利用時代饋贈的區(qū)域優(yōu)勢，積極探索歷史文化名城治理新路，完成了一幅古城歷史文化風(fēng)貌與社會主義現(xiàn)代化最美窗口交相輝映的“雙面繡”。徐徐展開這幅作品，“民主治理”“數(shù)字治理”“社會治理”“生態(tài)治理”等內(nèi)容逐一呈現(xiàn)，蘇州國家歷史文化名城發(fā)展的善治之路已然鋪就。
十年磨一劍，利刃開新篇。本書的第一部分，以總論的形式系統(tǒng)總結(jié)了蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)成立以來的標(biāo)志性成果、基本經(jīng)驗、掣肘因素與優(yōu)化路徑。在標(biāo)志性成果呈現(xiàn)方面，分別從城市保護(hù)更新、文化品牌打造、經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提升、民生福祉推進(jìn)和社會綜合治理等方面予以展開。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)政治聚力、法治助力、制度推力、自治發(fā)力和智治借力的“五力”基本經(jīng)驗。然而，在快速發(fā)展、取得成績的同時，蘇州國家歷史文化名城治理受到保護(hù)區(qū)承擔(dān)職能較為多樣、保護(hù)區(qū)承載容量相對有限、保護(hù)區(qū)外圍建設(shè)亟須規(guī)約、保護(hù)區(qū)治理體制不夠順暢、保護(hù)區(qū)治理機(jī)制需要完善和保護(hù)區(qū)治理水平有待提升等多重發(fā)展掣肘。面對治理的新問題、新困境，蘇州各級各部門應(yīng)從政策法規(guī)、體制機(jī)制、服務(wù)管理、資金保障等方面同向發(fā)力，因勢而謀，應(yīng)勢而動，高質(zhì)量推進(jìn)國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)建設(shè)。
講好蘇州故事，成在謀篇布局，喚起世界對于千年姑蘇的向往。在案例選取上，本研究團(tuán)隊深入調(diào)研姑蘇區(qū)八個街道，分別選取蘇錦街道“逢四說事”民主協(xié)商平臺和政社互動的“能人庫”、滄浪街道和金閶街道的數(shù)字化治理平臺、吳門橋街道的“法助民主自治”項目、白洋灣街道社區(qū)民俗文化建設(shè)、虎丘街道垃圾分類環(huán)境治理、雙塔街道老舊“微小區(qū)”“共享物業(yè)”、雙塔街道的“網(wǎng)紅市集”等治理案例。在全區(qū)一盤棋推進(jìn)社會治理實踐上，本研究團(tuán)隊主要聚焦并選取“社情民意聯(lián)系日”“城市運行聯(lián)動指揮中心”“人民調(diào)解的集成治理機(jī)制”“古城養(yǎng)老”“社會組織聯(lián)動”“河道治理”等全域一盤棋治理的關(guān)鍵領(lǐng)域，努力打造社會治理最美窗口的最靚風(fēng)景。
激活千年古城，貴在突出重圍，打造更具示范性的名城保護(hù)樣板。古城保護(hù)與發(fā)展視域下，在統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展之間的張力關(guān)系處理上，姑蘇區(qū)的建設(shè)思路和落實方案是怎樣的？社會治理作為名城保護(hù)與發(fā)展不容忽視的重要方面，是本次實踐調(diào)研和案例撰寫的突破口與著力點。在探索名城保護(hù)中社會治理領(lǐng)域的邊界與外延的過程中，本研究團(tuán)隊調(diào)研發(fā)現(xiàn)“民主”“民生”“數(shù)字”“治理”“文化”“生態(tài)”等關(guān)鍵詞串聯(lián)成“姑蘇道路”的最佳注解，為蘇州“雙面繡”城市的內(nèi)核發(fā)展與古城保護(hù)更新的行進(jìn)脈絡(luò)厚植治理基因、勾勒文化底色；并進(jìn)一步從“民主治理”“數(shù)字治理”“社會治理”“生態(tài)治理”等視角，對姑蘇保護(hù)與開發(fā)齊頭并進(jìn)的歷史畫卷展開寫意性描摹與刻畫。
周義程，蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，蘇州大學(xué)蘇南發(fā)展研究院副院長，蘇州大學(xué)東吳智庫政府治理研究中心主任，兼任江蘇省政治學(xué)會副會長、江蘇省國旗文化研究會副會長、江蘇省中共黨史學(xué)會常務(wù)理事，主要從事公共服務(wù)與基層治理方面的研究。主持國家社科基金項目2項、江蘇省社科基金重點項目和一般項目4項、中國博士后科學(xué)基金特別資助項目1項、江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究重大項目1項。在《人民日報》《中國行政管理》《馬克思主義與現(xiàn)實》、International Journal for Equity in Health（SSCI）等國內(nèi)外報刊上發(fā)表論文120余篇，被《新華文摘》《中國社會科學(xué)文摘》、中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料等轉(zhuǎn)載論文20多篇。在中國社會科學(xué)出版社、蘇州大學(xué)出版社等出版社出版著作5部。榮獲江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎二等獎1項、三等獎2項。
咸鳴霞，蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院政府治理研究所特約研究員，蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。主持教育部人文社會科學(xué)基金項目、江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目等項目3項，以核心成員身份參與國家社科基金項目、教育部人文社會科學(xué)基金項目等國家和省部級項目6項，以首作者或通訊作者身份在《中國農(nóng)村觀察》《中國軟科學(xué)》《中國行政管理》、International Journal of Environmental Research and Public Health（SSCI）等國內(nèi)外期刊上發(fā)表論文10余篇，被《中國社會科學(xué)文摘》和中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料全文轉(zhuǎn)載多篇。榮獲江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程獎二等獎、江蘇發(fā)展研究獎二等獎等獎項多項。
喬耀章，蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、政治學(xué)及政府理論研究專家，主要研究方向涵蓋政府理論與實踐、行政哲學(xué)與方法、發(fā)展政治學(xué)、區(qū)域政府與政治、東吳政治學(xué)、大眾政治學(xué)等。曾任教育部高等學(xué)校政治學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、江蘇省政治學(xué)會副會長、蘇州大學(xué)學(xué)術(shù)委員會委員及政治學(xué)和行政學(xué)學(xué)科帶頭人、江蘇省政府重點學(xué)科政治學(xué)理論首席專家。榮獲國家人事部（今人力資源和社會保障部）、江蘇省政府、蘇州市政府、蘇州大學(xué)等科研獎10多項；主持國家社科基金重點項目、江蘇省社科基金重點項目等項目多項。組織編撰了“現(xiàn)代政治學(xué)研究叢書”“大眾政治學(xué)叢書”“東吳政治學(xué)叢書”等多部叢書，出版了《中國社會主義特色縱橫談》（蘇州大學(xué)出版社）、《政府理論》（蘇州大學(xué)出版社）、《為人民謀權(quán)利》（上海三聯(lián)書店）等多部著作，其中《政府理論》一書先后獲得蘇州市政府社科二等獎、江蘇省政府社科三等獎、國家人事部社科二等獎，并被推薦為全國研究生教學(xué)用書。在《管理世界》《政治學(xué)研究》《中國行政管理》等核心期刊上發(fā)表論文100多篇，被《新華文摘》《中國社會科學(xué)文摘》《中國高校文科學(xué)報文摘》《光明日報》《報刊文摘》、中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料等轉(zhuǎn)載數(shù)十篇次。提出的學(xué)術(shù)原創(chuàng)性觀點有非國家機(jī)構(gòu)的政府、政府創(chuàng)新與政府自覺、政府知識基礎(chǔ)、行政學(xué)中國化、行政管理可持續(xù)發(fā)展、行政美學(xué)、“民之主”“民知主”“民自主”、普及民主、官民互治、人法同治、民政及人政、主體社會主義、后新民主主義社會、大眾社會主義、大眾政治學(xué)、東吳政治學(xué)、黨主政治、為人民謀權(quán)利等。
總論篇
蘇州國家歷史文化名城開辟治理新路
民主治理篇
案例1 聽民聲、察民情、解民憂、聚民心——社情民意聯(lián)系日的姑蘇實踐
案例2 有事就“逢四說事”——蘇錦街道“逢四說事”民主協(xié)商平臺的探索實踐
案例3 群體性糾紛的“救生艇”——姑蘇區(qū)人民調(diào)解的集成治理機(jī)制
案例4 以“法助民主自治”打造社區(qū)治理新引擎——吳門橋街道的實踐探索
數(shù)字治理篇
案例5 數(shù)字助力千年古城“慧”與“惠”——姑蘇區(qū)城市運行聯(lián)動指揮中心管窺
案例6 姑蘇“好管家”履職記——滄浪街道數(shù)字化治理平臺實踐與推廣
社會治理篇
案例7 擁抱夕陽紅——古城養(yǎng)老的幸福之道
案例8 打破圍墻，筑起幸福——雙塔街道老舊“微小區(qū)”“共享物業(yè)”的探索之路
案例9 姑蘇城里的別樣煙火氣——雙塔市集的前世今生
案例10 一縷花香傳千年——白洋灣街道社區(qū)民俗文化建設(shè)探索
案例11 特殊的“衛(wèi)城者”——古城中的社會組織衛(wèi)城記
案例12 政社互動的紅絲帶——蘇錦街道“能人庫”的探索與實踐
生態(tài)治理篇
案例13 立足雙棋盤格局做活“水文章”——姑蘇區(qū)一盤棋推進(jìn)河道治理的成功實踐
案例14 眾人的垃圾眾人分——虎丘街道環(huán)境治理的創(chuàng)新探索
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