本書以政府和社會資本合作(PPP)的規(guī)范運行、防范政府債務風險為主線,從PPP的創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范管理、融資管理、應用研究、爭議機制等多個視角、多個具體問題、多個疑點難點對如何防范PPP政府債務風險,如何規(guī)范操作PPP應用提出了理論分析,指出了解決辦法和解決路徑,對作者分散的學術實務觀點進行了系統(tǒng)的梳理,形成并體現(xiàn)了系統(tǒng)的思想體系。 本書對規(guī)范應用PPP模式,有效防范PPP應用中的地方政府債務發(fā)生有重要的參考價值。
政府和社會資本合作(PPP)能有效促進社會資本投資,增加公共服務供給。但是,不可回避的是PPP項目,特別是政府付費PPP項目和可行性缺口補助項目政府支出責任與政府債務存在著天然的聯(lián)系。即便是使用者付費項目,在特殊情況下,也可能存在需要政府救助的情形。PPP的政府支出責任及政府救濟責任,在操作不規(guī)范的情況下很容易形成政府隱性債務。所以,政府和社會資本合作(PPP)規(guī)范運作的關鍵是如何有效防范政府隱性債務?這是PPP生命力之所在。
如何有效防范PPP項目中政府隱性債務風險?體現(xiàn)在PPP全生命周期的嚴格規(guī)范運作,在項目的識別、執(zhí)行等各個具體的環(huán)節(jié),必須規(guī)范運作,始終堅守不僭越政府債務紅線!墩[性債務風險防范 PPP難點解析》一書是作者作為一名PPP法律工作者,在PPP相關政策研究、行業(yè)管理、項目實務中規(guī)范操作、陽光運行、有效防范政府隱性債務風險的思考和理論成果,是其思想和智慧的結晶。
作者李貴修,上海市建緯(鄭州)律師事務所高級合伙人、副主任;財政部政府和社會資本合作(PPP)法律專家,河南省財政廳PPP法律專家,中國商業(yè)法研究會理事,中央財經(jīng)大學政信研究院(PPP)中心副主任,紅旗渠廉政教育學院客座教授,民盟河南省住建廳總支副主委,河南省律師協(xié)會財政稅收法律專業(yè)委員會副主任,河南省法學會經(jīng)濟法研究會常務理事,鄭州仲裁委員會專家咨詢委員會專家委員、政府和社會資本合作仲裁院副院長、仲裁員、建設工程爭議評審委員會委員。
目錄
創(chuàng)新發(fā)展篇
監(jiān)督管控篇
融資管理篇
應用研究篇
爭端機制篇