本書從政策、理論和實踐層面研究分析了政務服務改革的政策要求、理論前沿和創(chuàng)新實踐, 審視了當前線上線下政務服務平臺建設的現(xiàn)狀、取得的成效和面臨的困境, 定量刻畫了政務服務中心的運行模式, 實證檢驗了不同模式對服務效能提升的影響, 剖析了智能化技術和政務服務改革之間的作用機理, 構建了智能化技術賦能政務服務改革的理論框架, 厘清了智能化技術和改革的交互作用, 分析了人工智能、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)在政務服務領域的典型應用場景, 以及數(shù)字化時代政府數(shù)據(jù)開放推動政務服務創(chuàng)新的作用機制與具體案例。
政務服務是“放管服”改革的重要組成部分，與企業(yè)、群眾的生產(chǎn)生活密切相關，最能提升人民群眾的獲得感和幸福感。以智能化技術賦能政務服務改革，提升服務效率和質(zhì)量，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。本書試圖從政策、理論和實踐層面展示政務服務改革的政策要求、理論前沿和創(chuàng)新實踐，從改革主體、用戶需求和智能化技術相結合的視角探究智能化技術賦能政務服務改革的機理和路徑。
在政策部分，本書系統(tǒng)梳理了“放管服”改革以來國家層面出臺的推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，促進政務數(shù)據(jù)共享，推動線上線下融合發(fā)展的一系列政策文件，從優(yōu)化再造政務服務流程、融合升級平臺渠道、夯實政務服務基礎支撐、健全政務服務運行保障機制等方面總結提煉政策要點，描繪出我國政務服務改革關注的重點和價值取向。在此基礎上，從服務范圍、服務方式和服務體驗三個方面研判政務服務創(chuàng)新發(fā)展趨勢。
在理論部分，政務服務的改革創(chuàng)新為政府治理理論的創(chuàng)新提供了土壤，隨著政務服務跨部門、跨區(qū)域協(xié)同需求的凸顯，以及數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素在數(shù)據(jù)治理中發(fā)揮的作用越來越大，與之相對應的協(xié)同治理理論、整體治理理論和數(shù)據(jù)治理理論等相關理論日趨完善。此外，圍繞政務服務發(fā)展及運行機制、政務服務運行效率影響因素的研究也不斷涌現(xiàn)，形成理論研究與政務服務改革要求相呼應的態(tài)勢。本書基于已有研究基礎，重點開展了三個方面的理論研究：一是從邏輯層面、行為學和過程角度解構政務服務內(nèi)涵，從理念、政府職能范圍、服務結果和影響分析政務服務的特征；二是對政務服務中心運行模式進行分類和定量刻畫，通過實證分析檢驗了運行模式對行政效率的影響；三是從黨和國家領導人講話精神、國家政策目標導向、地方創(chuàng)新實踐中分析智能化技術賦能政務服務的改革要點，提出了以改革目標為導向，圍繞服務資源、服務流程、服務渠道、服務感知，以制度創(chuàng)新為指引，以信息化平臺為載體，以技術的創(chuàng)新應用推動改革目標落地的智能化技術賦能改革的理論框架，以政務服務“申請-辦理-辦結-反饋-優(yōu)化”為主線，分析了互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等智能化技術與政務服務改革的交互作用。
第1章 緒論
1．1 政務服務的內(nèi)涵特征
1．1．1 政務服務的內(nèi)涵解構
1．1．2 政務服務的主要特征
1．1．3 政務服務的提供渠道
1．2 國家層面對政務服務改革的政策要求
1．2．1 深化“放管服”改革，優(yōu)化政務服務
1．2．2 融合升級平臺渠道，強化統(tǒng)籌推進
1．2．3 夯實服務基礎支撐，提升配置效能
1．2．4 健全服務運行保障，筑牢堅實后盾
1．3 智能化技術應用背景下政務服務創(chuàng)新發(fā)展趨勢
1．3．1 服務范圍向省域內(nèi)通辦和“跨省通辦”發(fā)展
1．3．2 服務方式向全程網(wǎng)辦和線上線下融合發(fā)展
1．3．3 服務體驗向更加人性化和智能化方向發(fā)展
第2章 智能化技術賦能政務服務改革創(chuàng)新的理論基礎
2．1 政府治理創(chuàng)新的理論研究
2．1．1 協(xié)同治理理論
2．1．2 整體性治理理論
2．1．3 數(shù)據(jù)治理理論
2．2 政務服務發(fā)展及運行機制研究
2．3 政務服務效率的影響因素研究
第3章 我國政務服務線上線下平臺的建設現(xiàn)狀
3．1 以政務服務中心為代表的線下平臺建設
3．1．1 政務服務中心發(fā)展歷程
3．1．2 政務服務中心機構與功能設置
3．1．3 政務服務中心事項進駐辦理
3．1．4 政務服務中心信息化建設
3．2 以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺為代表的線上平臺建設
3．2．1 “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設的實踐歷程
3．2．2 “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設的政策演變
3．2．3 “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設成效
3．3 我國政務服務改革創(chuàng)新實踐案例
3．3．1 領導重視和機構改革建立跨部門協(xié)調(diào)機制
3．3．2 數(shù)據(jù)融合與信用監(jiān)管相結合推動秒批秒報
3．3．3 行政審批服務更加注重服務的溫度和質(zhì)量
3．3．4 多元渠道與多方合作延伸審批服務的觸角
3．3．5 開展統(tǒng)一的評價體系建設提升服務滿意度
3．4 國外政務服務改革創(chuàng)新實踐
3．4．1 以數(shù)字政府建設為契機升級審批服務效能
3．4．2 制度設計和機構設置創(chuàng)新為改革保駕護航
3．4．3 強化公民參與和公私合作以形成改革合力
3．4．4 推動無紙化線上并聯(lián)審批以提高審批效率
3．4．5 服務績效評估的關鍵指標兼顧過程和結果
3．5 國內(nèi)外創(chuàng)新實踐啟示
……
第4章 政務服務中心運行模式對服務效能的影響研究
第5章 智能化技術賦能政務服務改革的機理與應用場景
第6章 政府數(shù)據(jù)開放與政務服務創(chuàng)新
第7章 智能化技術賦能政務服務改革的創(chuàng)新策略
參考文獻
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