本書系統(tǒng)闡釋數字時代鄉(xiāng)村公共服務效能提升之道,全面呈現數字驅動鄉(xiāng)村公共服務效能提升的理論體系與實踐圖景。第一章深入論證數字驅動鄉(xiāng)村公共服務的基本框架、有利條件和重大意義;第二、三、四、五、六章分別探討數字驅動鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、就業(yè)和政務服務等領域公共服務效能提升的路徑和策略;第七章從工作導向、頂層設計、組織領導、資源配置和輿論宣傳等角度提出了保障措施。
鄉(xiāng)村公共服務是我國公共服務體系的重要組成部分,是關乎民生、連接民心的基礎工程,是廣大農民群眾的共同關切和共同利益所在,有效提供公共服務并為農民享受公共服務創(chuàng)造便利條件是現代政府的基本職能之一,也是現代政府合法性的重要基礎。在鄉(xiāng)村公共服務體系尚不十分健全、公共服務供給能力尚有一步提升的背景下,通過調動和運用一切積極因素完善鄉(xiāng)村基本公共服務體系、優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務供給、提升鄉(xiāng)村公共服務效能是與廣大農民群眾切身利益密切相關的民生工程、民心工程,是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的必然要求,是一以貫之踐行全心全意為人民服務宗旨的具體體現,也是全社會共同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走向縱深發(fā)展的題中之義。
的以來,始終高度重視鄉(xiāng)村公共服務體系的建設和鄉(xiāng)村公共服務事業(yè)的發(fā)展,多次在中央農村工作會議、全國團組討論和基層調研等不同場合對做好鄉(xiāng)村公共服務工作作出重要論述,提出建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的,推動公共服務向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋等具體要求,為新時代鄉(xiāng)村公共服務體系建設指明了方向、提供了根本遵循。辦公廳、辦公廳、發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、住房和城鄉(xiāng)建設部等有關部委據此出臺了一系列策規(guī)劃、綱要和行動計劃,或在全局性政策文件中列出專章予以規(guī)劃和指導,為鄉(xiāng)村公共服務事業(yè)發(fā)展謀篇布局,形成了鄉(xiāng)村公共服務事業(yè)發(fā)展政策體系的“四梁八柱”。在此基礎上,各地區(qū)結合自身經濟社會發(fā)展實際在公共服務機制創(chuàng)新、制度設計和具體執(zhí)行等方行了諸多有益的實踐探索,我國鄉(xiāng)村公共服務體系建設取得長展,農村教育、、養(yǎng)老、就業(yè)和政務服務等公共服務的質量和水平均有顯著提高,極了農民群眾獲得感、幸福感和滿足感的提升。
同時,得益于新一輪科技革命的迅猛發(fā)展,大數據、人工智能、物聯網、云計算、區(qū)塊鏈和5G技術等新興數字技術快速發(fā)展,深刻影響和改變了我國人民的生活,來數字技術及其網絡呈現出明顯向鄉(xiāng)村公共服務供給領域延伸并實現覆蓋的趨勢,數字鄉(xiāng)村建設正在穩(wěn)步并成為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村公共服務效能提升的重要助推器。數字技術在一定程度上是與電子計算機和互聯網相伴生的技術,據中國互聯網網絡信息中心發(fā)布的第49次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》統(tǒng)計,截至21年底,我國所有行政村實現寬帶全覆蓋,農村網民規(guī)模已達2.84億,農村互聯網普及率為57.6%,較年底增長1.7%,城鄉(xiāng)地區(qū)互聯網普及差異也有所縮小,為數字技術在鄉(xiāng)村社會的應用提供了基礎條件。數字技術的日漸成熟和推廣應用為優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務供給提供了強勁的技術支撐,也為廣大農民群眾獲取和享受優(yōu)質的鄉(xiāng)村公共服務創(chuàng)設了更加便利的平臺與環(huán)境,同時也對農民群眾、基層政府、鄉(xiāng)村干部等與鄉(xiāng)村公共服務密切相關的社會各界主體提出了加快適應數字驅動鄉(xiāng)村公共服務趨勢并積極運用這一便利條件的新要求。
在此背景下,本書綜合運用學理闡釋、政策解讀和案例剖析等多種具體方式,對的以后是的十九大以來數字技術驅動鄉(xiāng)村公共服務效能提升的基層實踐予以概括、對其基本經驗加結、對其實現機行探究,以期在鄉(xiāng)村公共服務平臺建構、技術嵌入、觀念更新等方面為讀者提供參考,為切實實現數字技術驅動鄉(xiāng)村公共服務效能提升這一目標貢獻力量。
第一章數字技術開啟鄉(xiāng)村公共服務能供給新征程
第一節(jié)全面提升鄉(xiāng)村公共服務效能是民心民生所系
的德政工程
第二節(jié)數字技術支撐強化是鄉(xiāng)村公共服務效能提升
的時代紅利
第三節(jié)數字技術優(yōu)勢嵌入是鄉(xiāng)村公共服務效能提升
的重要抓手
第二章善教善學:為鄉(xiāng)村教育振興供給數字資源……23節(jié)豐富鄉(xiāng)村數字教育資源儲備,夯實鄉(xiāng)村教育
振興數字基石…
第二節(jié)建設鄉(xiāng)村數字教育智慧校園,澆筑鄉(xiāng)村教育
振興數字堡壘
第三節(jié) 培育鄉(xiāng)村數字教育從業(yè)人員,打造鄉(xiāng)村教育
振興數字砥柱…
第三章良:為健康鄉(xiāng)村建設織就數字網絡
第一節(jié)強化內在能力建設,加速建設鄉(xiāng)村數字化
衛(wèi)生機構
第二節(jié)承接外部力量幫扶,加快構建城鄉(xiāng)間遠程
協(xié)同體系…
第三節(jié)融入集成應用體系,加緊實現整體性
服務一網通辦
第四章宜老適老:為鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務插上智慧翅膀………8節(jié)提供智慧養(yǎng)老服務產品,夯實鄉(xiāng)村智慧
養(yǎng)老發(fā)展基礎
第二節(jié)搭建智慧養(yǎng)老服務平臺,穩(wěn)固鄉(xiāng)村智慧
養(yǎng)老發(fā)展根基
第三節(jié) 提升智慧養(yǎng)老服務能力,保障鄉(xiāng)村智慧
養(yǎng)老服務質量…
第四節(jié)創(chuàng)新智慧養(yǎng)老服務模式,整合鄉(xiāng)村智慧
養(yǎng)老服務資源…
第五章 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收:為農民生活富裕打造數字平臺……119節(jié)以數字技術服務為農民就業(yè)謀篇布局,
維護農民就業(yè)大局穩(wěn)定
第二節(jié)以數字技術平臺為農民就業(yè)搭臺架橋,
實現農民務工全程幫扶
第三節(jié)以數字技術培訓為農民就業(yè)擴權賦能,
農民收入持續(xù)增長…
第六章增能增效:為基層政務服務效能優(yōu)化提供
數字支撐
節(jié)實現“一網通辦”,一體化服務平臺建設……149第二節(jié)打造“一網統(tǒng)管”,拓展數字化服務應用場景……15節(jié)形成“一云覆蓋”,加大政務服務覆蓋面… …1節(jié)達成“一鍵速辦”,創(chuàng)新政務服務模式… …166第五節(jié)突出“一事一評”,完善政務服務監(jiān)督系73
第七章數字驅動鄉(xiāng)村公共服務效能提升的保障措施……181節(jié) 堅持需求導向,推動數字驅動靶向發(fā)力……
第二節(jié)完善頂層設計,健全數字嵌入制度安排… …190第三節(jié) 健全組,多元主體協(xié)同共治… …198第四節(jié) 優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮人財物三重保障… …8第五節(jié)加強輿論宣傳,營造濃厚社會文化氛圍… …216
參考文獻
后記
數字技術開啟鄉(xiāng)村公共服務能供給新征程
鄉(xiāng)村公共服務直接影響和作用于廣大農民群眾生活,建設更高水平鄉(xiāng)村公共服務體系是新時代持續(xù)強化農業(yè)發(fā)展動能、改善農村發(fā)展環(huán)境、提高農民生活質量的重要保障和必然要求。數字技術的開發(fā)與運用、數字公共服務平臺的建設與推廣、數字公共服務網絡的織密與織牢,日益成為我國公共服務供給體系的顯著特征,也已經成為今后鄉(xiāng)村公共服務體系建設的重要發(fā)力方向。在第四輪工業(yè)革命成果的推動下,大數據、人工智能和5G技術等數字技術的發(fā)展日新月異,農民群眾對數字技術及其應用的公共認同顯著強化,鄉(xiāng)村范圍內與數字技術相配套的技術設施建設蹄疾步穩(wěn),鄉(xiāng)村社會對數字技術的需求旺盛、對數字技術的容納能力極大提升,共同創(chuàng)造了數字技術支撐鄉(xiāng)村公共服務效能提升的良好環(huán)境。當前,數字技術在鄉(xiāng)村教育、、養(yǎng)老、就業(yè)和政務服務等公共服務體系建設中的應用和發(fā)展,為推動鄉(xiāng)村公共服務均等化、精準化和可及性提升作出了重要貢獻,開啟了鄉(xiāng)村公共服務能供給的嶄新征程。
第一節(jié)全面提升鄉(xiāng)村公共服務效能是民心民生所系的德政工程
鄉(xiāng)村公共服務是社會公共服務向鄉(xiāng)村的延伸,是落實以人民為中心的發(fā)展思想的具體表現,是農民群眾獲得感、幸福感、感的重要來源。鄉(xiāng)村公共服務體現在農民生產、生活的各個方面,其內容體系涵蓋鄉(xiāng)村教育、、養(yǎng)老、就業(yè)、政務等領域,滿足農民群眾普惠性、基礎性、兜底性的鄉(xiāng)村公共服務基本需求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面,為實現鄉(xiāng)村公共服務“高質量發(fā)展”的要求,鄉(xiāng)村公共服務內容體系不斷充實完善,持續(xù)創(chuàng)新了中國的鄉(xiāng)村公共服務供給模式,鄉(xiāng)村公共服務水平得到全面提升。“村里的水泥路越修越寬了、今年通過網絡直播帶貨賣掉了村里大面積種植的馬鈴薯、相距150公里的城鄉(xiāng)兩所小學同上一堂課、公交車站直接修到了家門口……”社會整體基本公共服務體系建設穩(wěn)步,公共服務資源持續(xù)向鄉(xiāng)村社會傾斜,城市與鄉(xiāng)村基本公共服務水平差距不斷縮小,鄉(xiāng)村領域服務保障能力顯著提升,農民群眾的生活水平得到顯著改善,鄉(xiāng)村公共服務事業(yè)蓬勃發(fā)展。
我國義務教育普及程度達到世界高收入國家平均水平,建成世界上規(guī)模大的社會保障網絡。我國整體基本公共服務供應保障能力全面提升,民眾生活得到顯著改善。獲得基本公共服務是每一個農民的基本權利,確保基本公共服務均等享有是政府的重要工作,一步明確我國公共服務體系建設的發(fā)展目標、任務、路徑和舉措,國家發(fā)展改革委、中宣部、等部委在聯合印發(fā)的《“十四五”公共服務規(guī)劃》中指出,在后一發(fā)展階段中,我國整體公共服務體系建設將把加快公共服務均等化作為主要目標,緊扣幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱……