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前 言

無論是在歐洲還是在日本，各大城市積極尋求可持續(xù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的原因有很多：人口老齡化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整、全球化背景下經(jīng)濟(jì)增長乏力、資源瓶頸問題和環(huán)境宜居問題等。本書旨在通過對歐洲和日本的部分城市進(jìn)行實(shí)證研究，以說明如何加快城市可持續(xù)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。通過對城市轉(zhuǎn)型背景下的案例進(jìn)行深入研究，對可持續(xù)轉(zhuǎn)型成功和失敗的城市進(jìn)行反思，并總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。本書提供了一組先驅(qū)城市阿伯丁、根特、東近江、北九州和蒙特勒伊的轉(zhuǎn)型治理方法及經(jīng)驗(yàn)，以解決當(dāng)前城市面臨的各種不可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，從而邁向更可持續(xù)的未來。在與歐洲、日本的學(xué)者和實(shí)踐者進(jìn)行交流的基礎(chǔ)上，我們編寫了這本書。本書展示了城市發(fā)展挑戰(zhàn)的多樣性、文化的差異性以及多種治理理念和工具。在這些差異之外，城市之間還有很多共通之處：轉(zhuǎn)型話語體系、對社會創(chuàng)新和城市未來的期待以及對試驗(yàn)、學(xué)習(xí)和分享的奉獻(xiàn)精神。因?yàn)檫@些共通之處，我們和那些因聽聞我們的故事而受到激勵(lì)的人們能持續(xù)推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。

本書分為三個(gè)部分。第一部分是城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型及治理簡介，通過引入3個(gè)概念作為全書的理論基礎(chǔ)：城市可持續(xù)轉(zhuǎn)型的載體和參與者（第1章），轉(zhuǎn)型治理城市治理的新模式（第2章），城市互聯(lián)活動(dòng)為城市可持續(xù)轉(zhuǎn)型提供支持（第3章）。第二部分介紹歐洲和日本城市轉(zhuǎn)型治理案例。這是本書的核心，包含5個(gè)內(nèi)容豐富的章節(jié)，以不同城市在轉(zhuǎn)型治理方法上的嘗試為主軸，展示了不同城市對可持續(xù)發(fā)展的探索。其中，關(guān)于歐洲城市的章節(jié)，則概述了城市管理機(jī)構(gòu)與其他行動(dòng)者基于轉(zhuǎn)型治理方法論進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的過程，以及將由此產(chǎn)生的轉(zhuǎn)型治理方法應(yīng)用于城市治理的過程和結(jié)果；關(guān)于日本城市的章節(jié)，則從轉(zhuǎn)型的角度分析了城市治理。本書第二部分所有章節(jié)遵循以下基本構(gòu)建框架：首先介紹城市的背景信息，其次分析城市可持續(xù)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)和相應(yīng)城市采取的應(yīng)對機(jī)制及結(jié)果，最后是分析結(jié)果與討論。本書的第三部分為綜合與反思，包括3個(gè)章節(jié)。其中，第9章從實(shí)踐的角度總結(jié)了歐洲和亞洲5座城市的轉(zhuǎn)型治理框架、治理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。本書最后兩章聚焦于不同的主體，第10章主要為城市可持續(xù)轉(zhuǎn)型治理實(shí)踐者提供行動(dòng)建議，而第11章則為研究者提出了未來城市可持續(xù)轉(zhuǎn)型治理中可供研究的主要問題。

第一部分：城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型及治理簡介

在第1章為本書奠定理論基礎(chǔ)之后，第2章主要介紹了轉(zhuǎn)型治理的概念及其在城市的應(yīng)用。我們首先介紹了轉(zhuǎn)型治理的原則，對城市既有管理框架的轉(zhuǎn)變要求以及在工具和方法論上的具體實(shí)踐。除了概述這些轉(zhuǎn)型治理要素之外，我們還探究了如何運(yùn)用這些要素對城市轉(zhuǎn)型動(dòng)力和運(yùn)作框架進(jìn)行啟發(fā)式分析，從而在城市治理情境中加快可持續(xù)轉(zhuǎn)型的進(jìn)度，最后在綜合城市轉(zhuǎn)型治理的承諾和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了總結(jié)，并強(qiáng)調(diào)了城市中的具體治理情境對于轉(zhuǎn)型治理過程的意義。

第3章描述了一系列為城市可持續(xù)轉(zhuǎn)型治理提供支持的國內(nèi)與國際網(wǎng)絡(luò)。為此，我們引入了本章所涉及的城市網(wǎng)絡(luò)的概念，重點(diǎn)是描述城市網(wǎng)絡(luò)的資金來源渠道、潛在原理以及它們在支持城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型目標(biāo)中的作用。這些網(wǎng)絡(luò)包括歐洲城市的MUSIC項(xiàng)目及其網(wǎng)絡(luò)，以及日本的生態(tài)型城市、未來城市倡議、綠色和地方自治型城市3個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)。本章還從整體層面比較了以上城市的不同之處，這些內(nèi)容將在后續(xù)章節(jié)具體介紹。

第二部分：歐洲與日本城市轉(zhuǎn)型治理案例

在第4章中，我們介紹了英國阿伯丁市的基本概況，以及如何通過協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，以避免石油依賴型經(jīng)濟(jì)帶來的社會和金融脆弱性問題。該章著重介紹轉(zhuǎn)型過程中的各種利益沖突和觀點(diǎn)分歧。

第5章著重介紹日本東近江市的案例。我們分析了一個(gè)名為福利商城的社區(qū)商業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目將當(dāng)?shù)氐氖称饭��?yīng)、能源生產(chǎn)和老齡照護(hù)服務(wù)集中在一個(gè)地方，以產(chǎn)生集聚效應(yīng)。本章重點(diǎn)介紹了利基a創(chuàng)新是如何在緩慢但徹底的社會環(huán)境變遷壓力下發(fā)生的。

第6章的重點(diǎn)是比利時(shí)根特市，該市已經(jīng)啟動(dòng)了一個(gè)基于轉(zhuǎn)型治理的氣候競爭平臺，以實(shí)現(xiàn)到2050年建成氣候友好城市的治理目標(biāo)。這一章主要關(guān)注政策制定者和行動(dòng)者在城市轉(zhuǎn)型過程中的賦權(quán)問題。政策制定者通過引入開放的協(xié)同創(chuàng)新模式和跨部門合作模式，可以有效提升城市可持續(xù)轉(zhuǎn)型的效率。

在第7章中，我們講述了北九州的轉(zhuǎn)變從臭名昭著的工業(yè)污染城市，轉(zhuǎn)向注重環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展和提升當(dāng)?shù)毓�民福利的城市。我們從轉(zhuǎn)型治理視角分析了北九州生態(tài)城項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，這可以被視為北九州向綠色城市轉(zhuǎn)型的催化劑。他們更關(guān)注各種公私部門中具有創(chuàng)新思維的領(lǐng)導(dǎo)者對城市可持續(xù)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的推動(dòng)作用。

第8章主要介紹了一座歐洲城市法國蒙特勒伊的轉(zhuǎn)型治理實(shí)踐。在蒙特勒伊，轉(zhuǎn)型治理是當(dāng)?shù)販p排計(jì)劃的組成部分。我們描述了當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型治理如何適應(yīng)法國的政治環(huán)境，并探討了政府和企業(yè)在角色扮演、關(guān)系處理和文化溝通層面上融合的可能性。

第三部分：綜合與反思

第9章分析了城市在可持續(xù)發(fā)展層面上重新定位城市所面臨的主要挑戰(zhàn)，以及各種轉(zhuǎn)型治理方法在實(shí)現(xiàn)這種重新定位中的潛在作用。這些觀點(diǎn)側(cè)重于不同的治理活動(dòng)和工具以及它們應(yīng)對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的實(shí)用性。本章最后總結(jié)了轉(zhuǎn)型治理原則以及相應(yīng)的流程框架。

第10章總結(jié)了歐洲和日本5座城市的轉(zhuǎn)型治理經(jīng)驗(yàn)，為城市轉(zhuǎn)型治理的踐行者提供行動(dòng)建議，使其能更有效地處理城市可持續(xù)發(fā)展問題。本章基于不同案例，對為何以及何時(shí)進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型治理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了反思。我們特別強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)融合在城市轉(zhuǎn)型治理中的重要性：科學(xué)家提供的信息往往可以作為共同起點(diǎn)，通過將各種問題從源頭上連接到一起，以激發(fā)集體行動(dòng)，往往比爭取達(dá)成共識更有成效。

第11章梳理了前面各章的結(jié)論，總結(jié)了城市可持續(xù)轉(zhuǎn)型治理的3個(gè)未來研究方向：理論性、探索性和實(shí)操性應(yīng)用，以推進(jìn)特定的轉(zhuǎn)型治理研究以及整體的城市可持續(xù)轉(zhuǎn)型治理。