2021年是“十四五”開局之年, 面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境等多重考驗, 我國經(jīng)濟發(fā)展“十四五”實現(xiàn)良好開局。2022年, 在當前情況下, 面對復雜多變的國際環(huán)境, 我國經(jīng)濟將如何繼續(xù)前進、穩(wěn)中求進? 新的增長動力是什么? 本書共有十二章, 聚焦了楊偉民、許善達、黃益平、陳錫文、樓繼偉、樊綱、陸磊、蔡昉等國內(nèi)著名經(jīng)濟金融研究學者與專家, 從“十四五”規(guī)劃、新發(fā)展格局、數(shù)字貨幣、共同富裕等角度, 圍繞中國經(jīng)濟調(diào)整與展望, 對2021年的熱點話題進行全面解讀, 不僅對指導我國經(jīng)濟發(fā)展、新發(fā)展格局的形成具有重要的理論意義, 而且對各行業(yè)了解中央政策具有重要的參考價值。
第一章 加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局
一、為什么：構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義 004
二、是什么：構(gòu)建新發(fā)展格局的基本內(nèi)涵 007
三、干什么：構(gòu)建新發(fā)展格局的重點任務(wù) 013
四、怎么干：構(gòu)建新發(fā)展格局的主要措施 031
第二章 減稅降費問題研究
一、如何定義宏觀稅負的高低 036
二、中國的宏觀稅負水平是否合理 040
三、為何企業(yè)對于減稅降費的獲得感不強 043
四、如何提高中國企業(yè)的稅制競爭力 047
第三章 金融監(jiān)管需從形式走向?qū)嵸|(zhì)
一、近期金融風險明顯上升 053
二、金融監(jiān)管的必要性 060
三、監(jiān)管的有效性不足 068
四、監(jiān)管改革的方向 074
第四章 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
一、明確鄉(xiāng)村功能定位 084
二、持續(xù)推進農(nóng)村改革發(fā)展 091
三、重塑城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，加快化解發(fā)展不平衡、不充分的矛盾 105
第五章 準確把握“十四五”規(guī)劃的幾個重大問題
一、“十四五”時期面臨的國內(nèi)外環(huán)境和條件 115
二、“十四五”時期的新發(fā)展格局 125
三、“十四五”時期幾個重大發(fā)展戰(zhàn)略問題 129
第六章 社會養(yǎng)老保險體制改革的重點問題
一、相關(guān)概念 145
二、社會養(yǎng)老保險基本原理 146
三、社會養(yǎng)老保險體制多種模式 146
四、各種模式的利弊分析 148
五、代際補償?shù)奶幚磙k法 151
六、企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險行政管理體制 152
七、我國社會養(yǎng)老保險的缺陷和產(chǎn)生的原因 153
八、現(xiàn)存的社會養(yǎng)老保險運作模式和管理體制可持續(xù)性堪憂 155
九、已經(jīng)采取和需要進一步采取的改進措施 156
第七章 氣候變化的經(jīng)濟學理論與政策
一、氣候變化的經(jīng)濟學 165
二、氣候變化的發(fā)展經(jīng)濟學 170
三、中國的發(fā)展與《巴黎協(xié)定》 177
四、可供選擇的政策與機制 179
五、中國的成就、做法、問題與建議 183
第八章 “十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與治理
一、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造新增長空間 192
二、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新全球化新機遇 198
第九章 新發(fā)展階段的中國制造業(yè)發(fā)展新格局
一、兩個大局觀下的新發(fā)展階段 216
二、新發(fā)展格局的關(guān)鍵與本質(zhì)特征 222
三、“十四五”時期中國制造業(yè)的發(fā)展 231
第十章 中國經(jīng)濟的調(diào)整與展望
一、2021年的經(jīng)濟形勢 239
二、2001—2020年中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整 241
三、中長期的經(jīng)濟增長展望 255
第十一章 數(shù)字貨幣與中央銀行
一、數(shù)字革命：供給方式演變對中央銀行的挑戰(zhàn) 269
二、歷史邏輯：貨幣數(shù)字化發(fā)展脈絡(luò)和技術(shù)路線 272
三、時代挑戰(zhàn)：穩(wěn)定幣的性質(zhì)及其國際貨幣特征 276
四、管理命題：中央銀行數(shù)字貨幣的萌芽和趨勢 280
第十二章 共享生產(chǎn)率成果的中國方案
一、初次分配要發(fā)揮決定性的作用 291
二、政府主導的再分配如何與時俱進 297
三、第三次分配更應(yīng)強調(diào)企業(yè)社會責任 301
附錄 1 / 307
附錄 2 / 308
附錄 3 / 311
2020 年 10 月，黨的十九屆五中全會通過了“十四五”規(guī)劃建議，2021 年的全國“兩會”通過了“十四五”規(guī)劃綱要。“十四五”規(guī)劃的基本邏輯就是“三個新”：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。
立足新發(fā)展階段，就是從 2021 年“十四五”規(guī)劃開始，我國將進入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。改革開放以來，從“六五”計劃到“十三五”規(guī)劃，我國已經(jīng)制定和實施了八個五年規(guī)劃，這八個五年規(guī)劃都是圍繞“小康”兩個字展開的。20 世紀 20 年的目標是小康生活，21 世紀前 20 年的目標是小康社會。我們黨的目標是到 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050 年建成社會主義現(xiàn)代化強國。所以從 2021 年開始，目標不一樣了，我們稱為“新發(fā)展階段”。當然，新發(fā)展階段仍然是社會主義初級階段當中的一個階段。
貫徹新發(fā)展理念，就是貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這是“十三五”規(guī)劃時期提出來的。黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表了一系列重要論述，如“三期疊加”、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、不以 GDP 論英雄等，其中核心的就是新發(fā)展理念。
構(gòu)建新發(fā)展格局，就是經(jīng)濟發(fā)展的基本思路要在現(xiàn)有的發(fā)展路徑或發(fā)展格局中進一步優(yōu)化，這樣我國才能實現(xiàn)未來 30 年的目標�，F(xiàn)在社會上對新發(fā)展格局的認識并不是很一致，甚至還存在一些誤區(qū)。我以此為主題，談?wù)剛�人的一些認識和體會。我將從四個方面展開論述，分別是為什么、是什么、干什么、怎么干。
一、為什么：構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義
綜觀全球，我國正面臨百年未有之大變局，其中一個重大變量是美國對我國遏制戰(zhàn)略進一步升級。從 2018 年加征關(guān)稅到現(xiàn)在，美國通過各種各樣的借口對我國的經(jīng)濟、貿(mào)易、國防、外交、人員往來、教育等進行遏制。這是國際環(huán)境的一個非常重大的變化。
我國之前制定和實施的八個五年規(guī)劃目標都是小康，現(xiàn)在我們要向第二個百年奮斗目標進軍，原來的發(fā)展格局可能會不適應(yīng)新形勢、新目標。到 2035 年我國要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十四五”規(guī)劃建議中講了九個方面的目標，其中典型意義或者量化目標性質(zhì)的是，到 2035 年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到中等發(fā)達國家水平。習近平總書記在“十四五”規(guī)劃建議的說明中也明確提出，到 2035 年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番目標。翻
一番，就是中國 GDP 年均增速要保持在 4.73%。
目前，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。我國有出色的領(lǐng)導力、強大的凝聚力、的動員力、堅定的執(zhí)行力等中國特色社會主義的內(nèi)生力，有持續(xù)改革不斷釋放的強大動力，有全球完整、規(guī)模的工業(yè)體系和強大的生產(chǎn)能力，有龐大的人力資本，有14 億人口和 4 億中等收入群體的強大市場等。然而，這些都是潛在的增長條件，如何把這些條件變成現(xiàn)實增長，把長期的、潛在的增長變成實際增長，還需要做一些改變、調(diào)整和優(yōu)化。
當前，中國進入新發(fā)展階段，發(fā)展仍然是解決中國問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是實現(xiàn)14億人共同富裕的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。在世界經(jīng)濟發(fā)展長期停滯的新常態(tài)下，中國的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不足以提供足夠的增長動能。中國的人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出階段性變化的新特點，給經(jīng)濟增長帶來諸多風險與挑戰(zhàn)。經(jīng)過四十多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟取得了巨大的發(fā)展。在錯綜負責的國內(nèi)國際環(huán)境下，如何應(yīng)對新的國際政治經(jīng)濟格局？如何貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化？只有認清了這些問題，才能認清經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題，找到經(jīng)濟增長點才能提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，抓住發(fā)展機遇，助力實現(xiàn)新發(fā)展目標。
本書共有十二章，聚焦了楊偉民、許善達、黃益平、陳錫文、樓繼偉、樊綱、陸磊、蔡昉等國內(nèi)經(jīng)濟金融研究學者與專家，從“十四五”規(guī)劃、新發(fā)展格局、數(shù)字貨幣、共同富裕等角度，圍繞中國經(jīng)濟調(diào)整與展望、中國式現(xiàn)代化等問題進行解讀，不僅對指導我國經(jīng)濟發(fā)展、新發(fā)展格局的形成具有重要的理論意義，而且對各行業(yè)了解中央政策具有重要的參考價值。
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