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    中國自古就是一個災害頻發(fā)的國度，作為農(nóng)業(yè)大省的山東省，在其發(fā)展的過程中同樣受到災害的嚴重制約。如何規(guī)避災害風險，促進經(jīng)濟又快又好的發(fā)展是本論文主要解決的問題。論文以新中國成立60年為時代斷限，在回顧歷史的基礎上，探尋山東省災害發(fā)生的規(guī)律，并總結(jié)救災的基本經(jīng)驗。
    對山東省救災制度的研究是論文的重點。論文將山東省的救災活動劃分為新中國成立初期（1949-1957）、人民公社時期（1958-1978）、改革開放以來（1979-2009）三個時期，認為在分一個時期救災活動既有共性，又有自己的特征。在新中國成立初期，在恢復經(jīng)濟建設的同時，面臨著嚴重的災害威脅。山東省響應中央救災政策，建立了生產(chǎn)救災委員會，并完善報災勘災制度，形成了生產(chǎn)自救、政府賑濟、開展社會互助、吸收傳統(tǒng)救荒經(jīng)驗、派遣軍隊救災、建立倉儲制度等一系列行之有效的救災制度，效果明顯，有力地促進了山東國民經(jīng)濟的恢復與發(fā)展。人民公社時期雖然受到政治的干擾，但在救災制度的建沒上仍取得了進步，在繼承成功的救災經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)造性地發(fā)明了“瓜菜代”運動。生產(chǎn)救災也漸向深入，防汛抗旱建設效果明顯。但由于受到經(jīng)濟建設計劃失誤影響，減災活動缺乏科學論證，并受到政治的嚴重干擾，各種建設事業(yè)耗費巨大。改革開放以來，隨著國家建設重心的轉(zhuǎn)移、家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包制的推行以及眾多改革措施的全力推行，山東抗災救災工作成效顯著，自然災害救助能力、救災工作的規(guī)范化、救災快速反應能力，特別是應對突發(fā)特大自然災害的應急能力均有了較以往明顯的進步。新制度隨著科技的進展而不斷獲得創(chuàng)新，災害應急管理制度業(yè)已建立，救災款發(fā)放隨著國家財政制度的改革而改變，救災與扶貧開始有效的結(jié)合起來。
    《山東農(nóng)業(yè)救災史研究（1949-2009）》最后提出，未來救災應建立多元化的救災制度主體、堅持救災與生產(chǎn)的結(jié)合以及完善災害損失補償機制等。