《新中國社會保障制度結(jié)構(gòu)與變遷》對新中國成立60多年以來的在各個(gè)歷史時(shí)期實(shí)施的社會保障的思想及其政策和實(shí)踐、社會保險(xiǎn)制度、社會救濟(jì)制度、社會福利制度、城市醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度、國家機(jī)關(guān)工作人員社會保險(xiǎn)制度、企業(yè)職工勞動保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、工傷保險(xiǎn)制度、生育保險(xiǎn)制度及社會保障政策和管理體制等方面的積極作用、存在的問題、改革路徑進(jìn)行深入細(xì)致的研究，并對今后我國覆蓋全社會的社會保障的改革提出了建議。
宋士云，男，1966年生，山東陽谷人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，聊城大學(xué)管理學(xué)院教授、院長，中國經(jīng)濟(jì)史學(xué)會理事，主要從事中國近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史研究。1989年畢業(yè)于聊城師范學(xué)院政治系，獲哲學(xué)學(xué)士學(xué)位。1995年畢業(yè)于中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。2005年畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。2007年中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動站出站。1998年破格晉升為教授，2001年被評為山東省高等學(xué)校省級中青年學(xué)術(shù)骨干。曾主持完成國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目和中國博士后科學(xué)基金資助項(xiàng)目各1項(xiàng)，主持和參與完成省部級社會科學(xué)研究項(xiàng)目6項(xiàng)，獲山東省社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎3項(xiàng)、三等獎2項(xiàng)，在《世界經(jīng)濟(jì)》、《中國經(jīng)濟(jì)史研究》、《中國人口科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)管理》、《中共黨史研究》、《當(dāng)代中國史研究》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇，出版專著5部。
導(dǎo)論
一 研究現(xiàn)狀述評與選題意義
二 相關(guān)概念的界定與解釋
三 研究的主要內(nèi)容、基本思路和方法、主要觀點(diǎn)
第一章 建立在新民主主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會保障制度（1949-1956年）
第一節(jié) 中國歷史上的社會保障思想和實(shí)踐
一 古代中國的社會保障思想與保障措施
二 民國時(shí)期國統(tǒng)區(qū)的社會保障
三 革命根據(jù)地和解放區(qū)的社會保障
第二節(jié) 新中國成立初期的社會救濟(jì)制度
一 新中國成立初期的救災(zāi)
二 新中國成立初期的農(nóng)村社會救濟(jì)
三 新中國成立初期的城市社會救濟(jì)
第三節(jié) 新中國成立初期的社會保險(xiǎn)制度
一 新中國企業(yè)職工勞動保險(xiǎn)制度的初創(chuàng)
二 新中國國家機(jī)關(guān)工作人員社會保險(xiǎn)制度的建立
第四節(jié) 新中國成立初期的社會福利制度
一 民政福利的初步形成
二 職工福利的基本確立
第五節(jié) 新中國成立初期社會保障制度的特點(diǎn)
一 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征的社會保障制度框架已具雛形
二 以社會保險(xiǎn)為核心的城市社會保障制度本身也具有二元結(jié)構(gòu)特征
三 農(nóng)村社會保障是以農(nóng)民個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的土地保障是主體，政府、社區(qū)的救濟(jì)是補(bǔ)充
四 社會保障制度的建立和運(yùn)行與人民政府的大力倡導(dǎo)和群眾的積極參與密不可分
五 新中國成立初期社會保障制度較好地處理了效率與公平的關(guān)系
第二章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會保障制度結(jié)構(gòu)與變遷（1957-1983年）
第一節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會保險(xiǎn)制度
一 社會主義建設(shè)道路初步探索時(shí)期社會保險(xiǎn)制度在調(diào)整中發(fā)展
一 “文化大革命”時(shí)期社會保險(xiǎn)制度的受挫和停滯
三 改革開放初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會保險(xiǎn)制度的恢復(fù)和延續(xù)
四 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會保險(xiǎn)制度的特征與內(nèi)在缺陷
第二節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會救濟(jì)制度
一 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的社會救災(zāi)體制
二 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會救濟(jì)的發(fā)展和演變
第三節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會福利制度
一 1957-1965年社會福利制度整頓與發(fā)展
二 1966-1978年社會福利制度遭到嚴(yán)重破壞
三 1979-1983年傳統(tǒng)社會福利制度的修補(bǔ)和延續(xù)
四 計(jì)劃體制下社會福利制度的特征及其評價(jià)
第四節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和五保供養(yǎng)制度
一 農(nóng)村合作醫(yī)療制度
二 農(nóng)村五保供養(yǎng)制度
第五節(jié) 對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會保障制度的現(xiàn)代審視
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第三章 向市場降級轉(zhuǎn)軌中社會保障制度結(jié)構(gòu)與變遷
第四章 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下社會保障制度的全面發(fā)展（2007年以后）
第五章 對中國社會保障質(zhì)素發(fā)展的反思與前瞻
附錄一 中國特色社會保障理論的形成與發(fā)展
附錄二 1992-2006年中國社會保障支出水平研究
附錄三 中國城鎮(zhèn)住房保障制度改革的歷史考察
附錄四 對中國農(nóng)村社會保障制度模式變遷的思考——基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的闡釋
附錄五 新中國社會保障管理體制變遷的歷史考察
新中國社會保障制度發(fā)展大事記
主要參考文獻(xiàn)
后記
1986年10月，民政部和國務(wù)院有關(guān)部委在江蘇沙洲縣召開了“全國農(nóng)村基層生活保障工作座談會”，會議確定：在貧困地區(qū)，基層社會保障的主要任務(wù)是搞好社會救濟(jì)和扶貧；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等地區(qū)，多數(shù)人的溫飽問題已解決，基層社會保障的主要任務(wù)是，興辦福利工廠，完善五保制度，建立敬老院；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，發(fā)展以社區(qū)（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）為單位的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。12月，民政部向國務(wù)院提交了《關(guān)于探索建立農(nóng)村社會保障制度的報(bào)告》，報(bào)告提出：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革使農(nóng)村產(chǎn)生了新的社會保障要求，現(xiàn)階段農(nóng)村社會保障制度只能以國家、集體、個(gè)人可以承受的能力為基礎(chǔ)，以范圍由小到大，內(nèi)容因地制宜由少到多，標(biāo)準(zhǔn)由低到高為原則；在資金來源上，采用多種渠道籌集資金的辦法。1987年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告，確定“以民政部為主先行進(jìn)行探索和試點(diǎn)”。之后，不僅農(nóng)村基層社會保障制度的探索在全國逐步推開，而且民政部門對在農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，變農(nóng)民以家庭養(yǎng)老為主逐步向家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合方向發(fā)展等問題上也達(dá)成了共識。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1989年，全國已有19個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的190多個(gè)縣（市、區(qū)、旗）進(jìn)行了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的探索，800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本位或村本位的養(yǎng)老保障制度①，參加人數(shù)達(dá)90多萬人，積累資金4100萬元，已有21.6萬農(nóng)民開始領(lǐng)取養(yǎng)老金②。
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