結構失衡是當前中國住房市場存在的突出矛盾，具有結構調整優(yōu)勢的住房保障財政政策的出臺面臨著多種因素的干擾和制約�！蹲》勘Ｕ县斦哐芯俊飞钊敕治隽擞绊懽》勘Ｕ县斦呔駬竦母鞣N因素，對住房保障建設規(guī)律進行了理論梳理，論證了住房保障財政政策的有限性及其可能產生的負面效應，指出了住房保障財政政策與信貸政策的關聯(lián)性，借鑒西方國家住房保障財政政策選擇的經驗，結合中國經濟社會發(fā)展實際和特殊國情，從財政資金來源和支出角度，提出了中國住房保障財政建設的主要框架及其具體對策和建議。
蔣來用，男，湖南永州人。2006年6月在財政部財政科學研究所獲得財政學專業(yè)博士學位。主要從事財政、社會保障和廉政研究工作。公開出版兩部學術著作，先后在《財政研究》、《政治學研究》等重要期刊上發(fā)表學術論文20余篇，主持和參與“擴大內需環(huán)境下的廉租住房建設”、“財政視角下的住房保障研究”等國家和省部級課題20多項，課題研究報告多次得到國家領導人批示。
序
導論
第一章 住房保障自身定位對財政政策選擇的影響
第一節(jié) 住房保障制度的產生
第二節(jié) 住房保障目標及其實現(xiàn)方式的選擇
第三節(jié) 住房保障對象的選擇
第四節(jié) 住房保障水平的選擇
第五節(jié) 住房保障制度變遷對財政政策選擇的影響
第二章 政府職責定位對財政政策選擇的影響
第一節(jié) 政府承擔住房保障職責的理論依據(jù)
第二節(jié) 政府承擔住房保障職責的現(xiàn)實根據(jù)
第三節(jié) 中國特殊國情決定的政府住房保障職責
第四節(jié) 政府住房保障職責內容與形式
第五節(jié) 政府在住房保障中的職責劃分
第三章 影響住房保障財政政策選擇的其他因素分析
第一節(jié) 國內生產總值對住房保障財政政策選擇的影響
第二節(jié) 財政收入對住房保障政策選擇的影響
第三節(jié) 住房價格或房租對住房保障政策選擇的影響
第四節(jié) 城鎮(zhèn)居民家庭收入水平對住房保障政策選擇的影響
第五節(jié) 政治因素對住房保障財政政策選擇的影響
第六節(jié) 人口因素對住房保障財政政策選擇的影響
第七節(jié) 住房數(shù)量和質量對住房保障財政政策選擇的影響
第四章 住房保障建設中財政政策有限性分析
第一節(jié) 住房保障在經濟社會發(fā)展中的地位對政策選擇的限制
第二節(jié) 資金緊張是各國政府面臨的共同難題
第三節(jié) 住房保障實施中的可能性風險制約政策效用的發(fā)揮
第四節(jié) 中國住房保障建設中面臨的財政問題
第五章 住房保障財政政策與信貸政策關聯(lián)性研究
第一節(jié) 貨幣信貸政策在住房政策中的有效性
第二節(jié) 金融信貸政策在住房保障建設中的局限性
第三節(jié) 美國次貸危機的原因及其教訓
第四節(jié) 住房公積金用于住房保障建設可行性分析
第六章 西方國家住房保障財政政策選擇
第一節(jié) 住房保障建設資金籌集
第二節(jié) 住房保障租金政策選擇
第三節(jié) 住房保障稅收政策選擇
第四節(jié) 保障性住房供給政策選擇
第五節(jié) 住房保障補貼政策選擇
第七章 中國住房保障財政政策選擇
第一節(jié) 中國住房保障資金來源渠道分析
第二節(jié) 中國住房保障建設中的租金政策選擇
第三節(jié) 中國住房保障建設稅收政策選擇
第四節(jié) 中國保障性住房供給政策選擇
第五節(jié) 中國住房保障補貼制度選擇
參考文獻
一 國內文獻
二 國外文獻
后記
CONTENTS
與此同時，農業(yè)科學技術取得實質性進展使農業(yè)人口轉移變成可能。農業(yè)科學技術的進步要求農業(yè)實行大規(guī)模集約生產，農業(yè)勞動生產率迅速提高，大量農業(yè)勞動力將會剩余。恩格斯在《再論蒲魯東和住宅問題》中就指出了農業(yè)技術與大規(guī)模經營的關系，認為按蒲魯東的理論，將德國還存在的很多大地產分割成為小農戶，這種辦法在當時的農業(yè)科學狀況下，“簡直是一種完全反動的措施”①。相反，現(xiàn)存的大地產讓聯(lián)合的勞動者來經營大規(guī)模的農業(yè)，“只有在這種巨大規(guī)模下，才能應用一切現(xiàn)代輔助工具、機器等等，從而使小農明顯地看到基于組合原則的大規(guī)模經營的優(yōu)越性。”化肥、農藥、新的灌溉技術、栽培技術、農業(yè)機械化的應用，使得農業(yè)生產效率大幅度提高，需要的勞動力大量減少，釋放的農村剩余勞動力不斷增多。農業(yè)人口大量轉移和流動過程促使傳統(tǒng)農業(yè)家庭結構解體，人們面臨各種勞動和生活的風險，家庭或者家族無法應對這種社會變遷造成的大規(guī)模風險。國家和社會建立相應的保障制度恰好彌補和完善了傳統(tǒng)家庭保障功能的退化或喪失，使人們重新找到了安全感和幸福感。
社會保障因為社會風險的存在而產生，是圍繞風險而設計，目的是為了防止、減少或避免外部風險。科學技術發(fā)展越快，社會風險越多，社會保障就越充分。社會保障的發(fā)展歷史表明，現(xiàn)代社會保障制度正是在應對外部風險的過程中形成和發(fā)展起來的制度。隨著科學技術的發(fā)展，社會風險不斷增大，社會保障也就相應不斷發(fā)展�？茖W技術的發(fā)展會影響和作用人們的生產生活方式、就業(yè)選擇和社會家庭結構，決定社會保障的方式、程度與水平。社會保障是科學技術的附屬產品，與科學技術的發(fā)展具有同向發(fā)展關系。
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