2021 年可稱為中國碳中和元年，亦是世界各國開啟低碳競爭的元年，更是中國以 2060 年實現(xiàn)碳中和為目標(biāo)進(jìn)入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展布局的元年。中國為什么要實現(xiàn)碳中和？碳中和 這個宏偉的世紀(jì)目標(biāo)對中國意味著什么？新階段中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型將走向何方？面對 全球低碳發(fā)展潮流，中國應(yīng)該如何參與到全球氣候治理之中？中國需要怎樣的對外合作與交流 模式才能在 21 世紀(jì)綠色低碳競爭與氣候博弈中占據(jù)國際優(yōu)勢地位？……
本書仔細(xì)梳理并深入分析了碳中和目標(biāo)和國際低碳發(fā)展背景下的氣候理論傳承與發(fā)展、國 家政策制定與規(guī)劃、行業(yè)減排路徑與進(jìn)展、國際合作合作與競爭等一系列碳中和前沿問題。希 望本書能為讀者帶來碳中和理念的思考，令更多人了解到中國所開展的這場歷史上最大的碳減 排運(yùn)動，更嘗試向世界講好中國碳中和故事。
碳中和
21 世紀(jì)中國社會經(jīng)濟(jì)大變革
2021 年可稱為中國碳中和元年。在 2020 年 9 月 22 日舉行的第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，習(xí)近平主席向世界正式作出中國二氧化碳排放力爭于 2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取 2060 年前實現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾。自此，30·60雙碳目標(biāo)的建立，令中國進(jìn)入了新發(fā)展階段和新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期，開啟了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇。
碳中和元年亦是世界各國開啟低碳競爭的元年，更是中國以2060 年實現(xiàn)碳中和為目標(biāo)進(jìn)入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展布局的元年。面對全球氣候變化引發(fā)的一系列環(huán)境危機(jī)與國際政治經(jīng)濟(jì)問題，近年來聯(lián)合國不斷督促世界各國積極采取更為有效的行動以減少溫室氣體排放，增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的防御力。截至本書完稿之時，全球已有 147 個國家制定、重申或明確了到本世紀(jì)中葉實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的具體年份，并相繼推出綠色發(fā)展政策，積極布局低碳經(jīng)濟(jì)，并制定有效措施開展國際氣候合作，推動聯(lián)合國 21 世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。由此可見，綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)作為 21 世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢與出路，已得到全球絕大部分國家的認(rèn)可與支持。
中國為什么要實現(xiàn)碳中和？碳中和這個宏偉的世紀(jì)目標(biāo)對中國意味著什么？新階段中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型將走向何方？面對全球低碳發(fā)展潮流，中國應(yīng)該如何參與到全球氣候治理之中？中國需要怎樣的對外合作與交流模式才能在 21 世紀(jì)綠色低碳競爭與氣候博弈中占據(jù)國際優(yōu)勢地位？……碳中和元年，中國正處在全球氣候大變局的十字路口，種種問題都在令中國思考和選擇前進(jìn)的方向，因為只有抓住了碳中和綠色轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，才能處理好未來中國特色社會主義建設(shè)中人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、發(fā)展與減排等之間的關(guān)系，探索新時代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的出路，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
為此，本書仔細(xì)梳理并深入分析了碳中和目標(biāo)和國際低碳發(fā)展背景下的氣候理論傳承與發(fā)展、國家政策制定與規(guī)劃、行業(yè)減排路徑與進(jìn)展、國際合作與競爭等一系列碳中和前沿問題，分為四個篇章加以闡述：
在第一篇理論延續(xù)部分，本書深入剖析了碳中和理念在國際氣候治理歷史中的發(fā)展和深化過程，挖掘了碳中和如何成為國際共識，又如何主導(dǎo)了國際氣候治理和國際博弈關(guān)系的演變方向，從產(chǎn)業(yè)革命的角度探討低碳轉(zhuǎn)型與氣候治理問題，在碳中和帶來的大國博弈新規(guī)則下分析國際關(guān)系存在的多種潛在矛盾和不確定性。
在第二篇政策轉(zhuǎn)變部分，本書詳細(xì)地列舉了自 2020 年碳中和目標(biāo)提出以來，中國從中央到地方、從部委到行業(yè)所發(fā)布的一系列雙碳重大政策文件，涵蓋了頂層設(shè)計、行業(yè)布局、地方推進(jìn)等多個層次，清晰地展示了中國生態(tài)文明建設(shè)的整體布局，并探討了金融業(yè)綠色升級與碳中和戰(zhàn)略之間的緊密聯(lián)系，從碳市場的角度看待碳金融的發(fā)展模式，從碳核查與碳核算的角度研究金融體系環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀和前景，由此引出碳中和最大的支持力量綠色金融的創(chuàng)新與升級。
在第三篇大國戰(zhàn)略部分，本書擴(kuò)展到宏觀視野，以碳中和成為中美博弈新戰(zhàn)場作為切入點，將氣候博弈這場 21 世紀(jì)最大的國際博弈展現(xiàn)在讀者眼前，也涵蓋了歐盟碳關(guān)稅下的國際綠色貿(mào)易競爭，以及以廣西為出發(fā)點探索中國面向東盟的綠色金融跨境合作路徑，最終展望中國未來的氣候治理行動方向。
在第四篇未來發(fā)展部分，本書以更長遠(yuǎn)的視角探討碳中和對中國未來的意義，不僅具備充分的學(xué)術(shù)性和理論性，也做到了緊貼實務(wù)，具備現(xiàn)實指導(dǎo)意義，例如，探討中國如何從新冠肺炎疫情中實現(xiàn)綠色復(fù)蘇以及防范雙碳目標(biāo)下的運(yùn)動式減碳問題。
碳中和對中國而言，不僅是一次全面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更是中華民族復(fù)興的一次觀念、思想與生活方式的革命。若中國把握住 21 世紀(jì)碳中和綠色革命的歷史機(jī)遇，將使中國這個后發(fā)、新興的發(fā)展中國家獲得與發(fā)達(dá)國家同臺競爭乃至彎道超車的優(yōu)勢，并在中國的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程中將現(xiàn)代化的定義作出更新和升級，從生態(tài)文明和人類存續(xù)的角度發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論。
作為發(fā)展中國家，中國從達(dá)峰到中和的承諾僅有 30 年時間，這遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家所制定的 60 至 70 年的過渡期。但中國向世界提出了碳達(dá)峰、碳中和宏偉目標(biāo)，這是落實聯(lián)合國《巴黎協(xié)定》的莊嚴(yán)承諾，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，更事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。碳中和是一場持久戰(zhàn)，是一個重塑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的歷史進(jìn)程。自碳中和元年以來，中國各級政府與各行各業(yè)高度重視，積極探索行動方案，加快制定路徑規(guī)劃，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和長遠(yuǎn)目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)，在生態(tài)文明建設(shè)與綠色可持續(xù)發(fā)展道路上邁出了堅定的第一步。
希望本書能為讀者帶來碳中和理念的思考，讓更多人了解中國所開展的這場歷史上最大的碳減排運(yùn)動，同時也向世界講好中國碳中和故事。
王文，中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長、絲路學(xué)院副院長、特聘教授，中美人文交 流研究中心執(zhí)行主任，中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會秘書長，國務(wù)院參事室金融研究中心 研究員。曾任《環(huán)球時報》編委（主管評論）和社評起草人，2011 年中國新聞獎獲得者， 專譯編著作包括《百年變局》《強(qiáng)國長征路：百國調(diào)研歸來看中華復(fù)興和世界未來》等 30 余本。 王文走訪調(diào)研近百國（包括南極點），撰寫的研究報告多次獲黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人批示與肯定，是 多個部委的咨詢專家，曾獲 2017 年文化名家暨四個一批人才、2019-2021 年連續(xù)三年獲人 大國家高端智庫建設(shè)先進(jìn)個人獎、2020 年國家萬人計劃哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才等榮譽(yù)。 2016 年習(xí)近平總書記主持哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會，王文是十位發(fā)言學(xué)者之一。
劉錦濤，中國人民大學(xué)重陽金融研究院綠色金融部助理研究員，研究方向為氣候變化與可 持續(xù)發(fā)展、綠色金融與國家治理等。
趙越，中國人民大學(xué)重陽金融研究院綠色金融部助理研究員。主要從事碳中和、可持續(xù)發(fā) 展等相關(guān)領(lǐng)域研究。
第一篇 理論延續(xù)
第一章 碳中和理論溯源與國際現(xiàn)狀：從問世到深化 .........003
一、碳中和問世與在中國的深化進(jìn)程 ......... 006
二、碳中和與全球形勢的演變 ......... 012
第二章 碳中和與大國博弈：氣候治理下的全球規(guī)則重塑 .........021
一、碳中和與三大革命 ......... 022
二、碳中和：一場氣候治理引發(fā)的全球新共識 ......... 025
三、碳中和與大國博弈新規(guī)則：基于金融與貿(mào)易視角 ......... 034
四、大國博弈帶來的國際競爭矛盾與不確定性 ......... 045
第二篇 政策轉(zhuǎn)變
第三章 碳中和下的政策轉(zhuǎn)型：頂層設(shè)計、行業(yè)布局、地方推進(jìn) .........055
一、碳中和納入頂層設(shè)計與戰(zhàn)略部署：生態(tài)文明的新起點 ......... 056
二、各部委積極響應(yīng)并相繼出臺碳中和重點政策 ......... 057
三、各省市積極布局十四五地方雙碳規(guī)劃 ......... 059
四、重點排放行業(yè)加快制定綠色轉(zhuǎn)型與低碳減排路徑 ......... 061
五、各類研究機(jī)構(gòu)廣泛開展碳中和理論與實踐探索 ......... 064
第四章 碳中和與金融業(yè)的綠色升級 .........067
一、金融資源將逐漸向綠色領(lǐng)域傾斜 ......... 068
二、碳中和：綠色金融面臨轉(zhuǎn)型新時期 ......... 081
三、綠色金融未來中長期發(fā)展與展望 ......... 086
四、碳中和元年，金融需要綠色大升級 ......... 088
第五章 隱含碳與碳核算 .........093
一、省級碳排放核算的差異化分類 ......... 094
二、全球碳排放責(zé)任核算：誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé) ......... 097
三、生產(chǎn)者原則下，國際碳排放責(zé)任驅(qū)動模式
如何締造新的競爭法則 ......... 102
第六章 環(huán)境信息披露與金融機(jī)構(gòu)的綠色評估 .........111
一、金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境評價的必要性與重要性 ......... 112
二、綠色金融視角下環(huán)境評價的重點與難點 ......... 117
三、含碳環(huán)評體系對我國金融業(yè)的重要機(jī)遇 ......... 119
第七章 碳市場與中國碳金融創(chuàng)新 .........125
一、全國碳市場建設(shè)的現(xiàn)狀、潛力與不足 ......... 126
二、開展碳市場金融服務(wù)的必要性 ......... 131
三、碳金融體系新階段的創(chuàng)新方式探索 ......... 134
四、中國碳市場的未來：一場碳金融革命 ......... 141
第三篇：大國戰(zhàn)略
第八章 碳中和21 世紀(jì)中美博弈新戰(zhàn)場 ......... 147
一、碳中和，全球新博弈剛剛開始 ......... 148
二、氣候峰會后的中美氣候博弈 ......... 156
第九章 警惕碳中和成為美國遏華新工具
全球低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)下的 ......... 165
一、以碳中和為核心的新國際博弈已白熱化 ......... 166
二、四種氣候博弈的形式與手段 ......... 168
三、中國應(yīng)積極爭取碳中和國際話語權(quán) ......... 170
第十章 歐盟碳關(guān)稅帶來的綠色挑戰(zhàn)與中國應(yīng)對 ......... 175
一、歐盟加大綠色低碳投入以重振氣候影響力 ......... 176
二、歐盟啟動碳關(guān)稅的目的與影響 ......... 181
三、中國應(yīng)對碳關(guān)稅的戰(zhàn)略舉措 ......... 186
四、碳關(guān)稅背景下對中國綠色發(fā)展的對策建議 ......... 191
第十一章 面向東盟的綠色金融對外合作：廣西機(jī)遇 ......... 195
一、碳中和進(jìn)程下，中國應(yīng)推動與東盟的綠色金融合作 ......... 196
二、中國與東盟綠色金融合作的基礎(chǔ)分析 ......... 198
三、碳中和背景下中國與東盟綠色金融合作的機(jī)遇 ......... 203
四、中國與東盟綠色金融合作的制約因素 ......... 209
五、中國與東盟綠色金融合作的推進(jìn)路徑 ......... 221
第十二章 COP26 談判與中國未來的氣候治理展望 ......... 229
一、COP 大會與全球氣候治理的歷史背景 ......... 231
二、COP26 進(jìn)展與成果：全球碳市場的歷史性突破 ......... 233
三、從氣候大會看國際減排格局變化趨勢 ......... 239
四、中國參與全球氣候治理的未來方向 ......... 243
第四篇：未來發(fā)展
第十三章 碳中和對中國的價值、意義與機(jī)遇 ......... 251
一、中國視角下碳中和的長遠(yuǎn)價值 ......... 252
二、碳中和格局下的中國未來：啟示與對策 ......... 258
三、碳中和：中國的戰(zhàn)略新起點 ......... 265
第十四章 后疫情時代的中國經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇：
契機(jī)、困境與出路 ......... 269
一、后疫情時代中國經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的契機(jī) ......... 271
二、后疫情時代中國經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的困境 ......... 274
三、世界各國綠色復(fù)蘇政策及其啟示 ......... 277
四、中國推動經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的重要舉措 ......... 287
五、后疫情時代中國綠色復(fù)蘇的政策建議 ......... 296
第十五章 防范運(yùn)動式減碳：來自歐美的經(jīng)驗教訓(xùn) ......... 299
一、運(yùn)動式減碳為何出現(xiàn)？ ......... 299
二、歐美運(yùn)動式減碳的經(jīng)驗教訓(xùn) ......... 302
三、運(yùn)動式減碳已在我國初露苗頭 ......... 310
四、防范運(yùn)動式減排，需發(fā)揮政策與市場作用 ......... 315
五、防范運(yùn)動式減碳，離不開數(shù)字化 ......... 327
第十六章 碳中和區(qū)域協(xié)作下的碳減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ......... 333
一、北京應(yīng)發(fā)揮其首都區(qū)位優(yōu)勢，建立京津冀減排長效機(jī)制 ......... 334
二、粵港澳大灣區(qū)將在國內(nèi)國際雙循環(huán)背景下實現(xiàn)碳中和 ......... 338
三、東北振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型 ......... 343
附 錄 本書階段性的成果列表 ......... 347
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