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    治理主要是指人們運用公共權力對社會進行組織、管理和調控的過程。顧名思義，能人治村主要是指由能人主導村莊公共權力組織，支配村務決策、管理過程。在具體的研究過程中，我們主要借助以下主要指標來衡量和認定能人治村：一是能人在村莊公共權力結構中居于核心和支配地位；二是能人在村莊公共權力運行中發(fā)揮主導和控制（統(tǒng)制）作用。在村莊治理的實踐中，能人治村大致表現(xiàn)為以下兩種情況：（1）能人群體壟斷公共權力，完全控制公共權力的運作過程。（2）能人群體掌握核心權力，主導公共權力的運作過程。
    要科學地理解能人治村概念，關鍵在于對農村能人的理解。關于農村能人，應當做歷史的考察。“在傳統(tǒng)的農村社會，能人的標準一般從技術角度來衡量，換句話說，也就是能工巧匠�！痹诓煌瑫r代背景下，農村能人的界定會有所不同，但總體而言，主要是指在農村經濟、政治、社會生活的特定方面顯現(xiàn)出超凡能力的人士。大致分為以下類型：（1）技術能人。特指那些掌握特定的技能，具有一技之長的能工巧匠。（2）經濟能人。主要是“在農村社區(qū)經濟發(fā)展中具有超凡能力，并卓有成就的人士。”（3）政治能人。在農村公共決策管理中顯現(xiàn)出特殊管理才能的村干部。（4）社會能人。擁有特殊的人格魅力，在農村社會中具有較高威望的社會人士。當然，這只是一種理想類型分析，在具體的實踐中，彼此之間并非截然分離的，往往是交叉的。對于某個特定的能人來說，他可能同時兼具多種能人屬性，很難界定其為何種能人。本書所要考察的是一個極其特殊的當代農村能人群體——農村私營企業(yè)主。這一在改革開放后迅速崛起的新興社會群體，在外觀形式上，首先表現(xiàn)為經濟能人。但是，通過具體深入的分析，我們發(fā)現(xiàn)他們不僅僅是經濟能人。其中的不少人同時兼具技術能人、政治能人、社會能人等多種特質。