實(shí)行全口徑預(yù)算管理（中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策報(bào)告2008-2009）
定 價(jià)：48 元
叢書(shū)名：中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2008/2009
- 作者：高培勇主編
- 出版時(shí)間：2009/7/1
- ISBN：9787509513842
- 出 版 社：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社一
- 中圖法分類(lèi)：F812.3
- 頁(yè)碼：
- 紙張：膠版紙
- 版次：
- 開(kāi)本：16開(kāi)
讀者面前的這本中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2008／2009，是作者所完成的全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)委托課題——“建立全口徑政府收支預(yù)算管理制度”最終成果的主體部分。
“實(shí)行全口徑預(yù)算管理”的提法，可以追溯到2003年10月舉行的中共十六屆三中全會(huì)。在那次會(huì)議所通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》第21條款中，作為推進(jìn)財(cái)政管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，便有“實(shí)行全口徑預(yù)算管理和對(duì)或有負(fù)債的有效監(jiān)督，加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)政府預(yù)算的審查和監(jiān)督”的明確表述。
從那以后，舉凡涉及中國(guó)政府預(yù)算管理改革的事項(xiàng)，無(wú)論是學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究，還是實(shí)踐層的相關(guān)操作，大都被納入“實(shí)行全口徑預(yù)算管理”的目標(biāo)之下。并且，由此催生了基于這一線索而展開(kāi)的新一輪政府預(yù)算管理改革�？梢哉f(shuō)，在今天的中國(guó)，“實(shí)行全口徑預(yù)算管理”已經(jīng)演化為一面標(biāo)識(shí)政府預(yù)算管理改革方向的旗幟。
在我國(guó)，對(duì)于全口徑預(yù)算管理問(wèn)題的關(guān)注，始于上個(gè)世紀(jì)90年代后期治理政府部門(mén)亂收費(fèi)的嘗試。為此而啟動(dòng)的“費(fèi)改稅”改革，最初的著眼點(diǎn)，是通過(guò)將五花八門(mén)的各種收費(fèi)改為統(tǒng)一征稅來(lái)減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。然而，費(fèi)與稅之間的所謂“對(duì)應(yīng)調(diào)整”進(jìn)程很快就讓人們意識(shí)到，表現(xiàn)在政府收費(fèi)上的種種弊端，并非出在政府收費(fèi)本身。無(wú)論在改革之前的中國(guó)，還是在當(dāng)今的世界，收費(fèi)都是政府取得公共收入的形式之一。將收費(fèi)改為征稅固然可收暫時(shí)的“治亂”之效，但并不能根除“亂”的病因。被冠之為政府收費(fèi)的大量項(xiàng)目之所以會(huì)“亂一，其根源在于。它們作為自立規(guī)章且自收自支的財(cái)源，同各部門(mén)、各地區(qū)甚至有關(guān)人的自身利益綁在了一起。
1.全口徑預(yù)算管理：概念梳理與文獻(xiàn)綜述
1.1 問(wèn)題的提出
1.2 全口徑預(yù)算管理問(wèn)題的國(guó)際背景
1.3 全口徑預(yù)算管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)基本問(wèn)題
1.4 前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家的政府預(yù)算外收支
1.5 中國(guó)的政府預(yù)算外收支問(wèn)題
1.6 中國(guó)政府預(yù)算外收支問(wèn)題的治理
1.7 中國(guó)：走向全口徑政府收支預(yù)算管理
主要參考文獻(xiàn)
2.全口徑預(yù)算管理：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與比較分析
2.1 引言
2.2 全口徑預(yù)算管理的國(guó)際概況
2.3 政府預(yù)算外資金的規(guī)模及其產(chǎn)生根源
2.4 政府預(yù)算外資金管理的國(guó)際比較
2.5 影響各國(guó)預(yù)算外收支管理的因素分析
2.6 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的啟示與借鑒
主要參考文獻(xiàn)
3.當(dāng)前中國(guó)的政府預(yù)算管理：基本格局
3.1 公共財(cái)政預(yù)算
3.2 政府性基金預(yù)算
3.3 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
3.4 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理
3.5 預(yù)算外資金管理
3.6 財(cái)政監(jiān)督
主要參考文獻(xiàn)
4.中國(guó)政府預(yù)算管理制度的歷史沿革
4.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府預(yù)算制度
4.2 市場(chǎng)化改革初期的政府預(yù)算制度，
4.3 政府預(yù)算制度的進(jìn)一步改革
4.4 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府預(yù)算管理制度演進(jìn)的邏輯
4.5 中國(guó)政府預(yù)算制度演進(jìn)中的難題：公共預(yù)算與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的銜接
主要參考文獻(xiàn)
5.預(yù)算外收支管理：?jiǎn)栴}、成因與對(duì)策
5.1 政府預(yù)算外收支的界定
5.2 政府預(yù)算外收支的管理沿革及現(xiàn)狀
5.3 當(dāng)前政府預(yù)算外收支管理存在的問(wèn)題
5.4 政府預(yù)算外收支管理存在問(wèn)題的成因
5.5 加強(qiáng)政府預(yù)算外收支管理的對(duì)策
主要參考文獻(xiàn)
6.制度外收支管理：發(fā)展、動(dòng)因與治理方略
6.1 制度外收支的界定
6.2 制度外收支管理的歷史沿革
6.3 制度外收支的原因剖析
6.4 規(guī)范制度外收支的政策建議
主要參考文獻(xiàn)
7.建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
7.1 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與全口徑預(yù)算管理
7.2 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度演進(jìn)
7.3 全面推開(kāi)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的障礙分析
7.4 完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的措施
主要參考文獻(xiàn)
8.建立社會(huì)保障預(yù)算
8.1 社會(huì)保障預(yù)算的界定
8.2 社會(huì)保障制度體系
8.3 社會(huì)保障基金的籌資與投資
8.4 社會(huì)保障的財(cái)政預(yù)算管理
8.5 我國(guó)社會(huì)保障預(yù)算管理的現(xiàn)狀與方向
主要參考文獻(xiàn)
9 實(shí)行全口徑預(yù)算管理：目標(biāo)設(shè)定、框架設(shè)計(jì)與政策建議
中國(guó)政府預(yù)算改革大事記（1951-2008年）
部分財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)
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