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國家預(yù)算是一個非常重要的政策工具，用于管理政府所能獲取的公共支出的有限資源，實施國家的經(jīng)濟及社會優(yōu)先發(fā)展項目。競爭性政策目標(biāo)正是通過預(yù)算過程得到調(diào)整以適應(yīng)現(xiàn)實情況并得到具體實施的。
從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、控制及審計，本書對公共開支管理的所有方面進(jìn)行了全面深入的分析。本書旨在成為一本實用的、有效的指南，以幫助有關(guān)國家制定及執(zhí)行涉及公共開支管理的新法律和程序，并提高預(yù)算程序和信息的透明度。本書能夠引起許多國家的興趣。但特別側(cè)重于滿足轉(zhuǎn)型國家的需要，尤其是那些想成為歐盟成員國的中歐及東歐國家。和世界上其他國家一樣，這些國家正在改革其預(yù)算制度及程序，以達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。
本書分為四個部分，每部分的結(jié)尾都有一個概要，內(nèi)容涉及改革的要點和方向。
緒論總結(jié)了公共開支管理制度的三個核心目標(biāo)：財政的可持續(xù)性、高效的資源配置及運營效率。國際貨幣基金組織(IMF)的《財政透明度實務(wù)守則》強調(diào)，透明度是另外一個重要目標(biāo)。該部分強調(diào)了中歐及東歐國家進(jìn)行改革的重要性，現(xiàn)有制度仍然制約著公共開支管理程序的改革及財政部機構(gòu)作用的加強。該部分制定了一個“基準(zhǔn)”，相關(guān)國家據(jù)此評估其公共開支管理制度是否達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足歐盟成員國資格的具體要求。
緒論在結(jié)尾部分闡明了轉(zhuǎn)型國家可能會采用的方法，以及有效管理改革過程。公共開支管理制度改革的成功離不開在各項活動之間進(jìn)行有效的交流、合作及協(xié)調(diào)，原因是上述活動涉及公共管理的其他領(lǐng)域。對于財政部門或其他直接受改革影響的部委及組織而言，作出改革的承諾非常重要。