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    導(dǎo)言
    
    第一章  西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府的角色與職能概述
    第一節(jié)  西方學(xué)者關(guān)于政府角色與職能的爭(zhēng)論
    一  現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生之前的不同觀點(diǎn)
    二  近代以來(lái)形成的關(guān)于政府職能和角色的理論
    
    第二節(jié)  關(guān)于地方政府的角色與職能
    一  關(guān)于地方政府角色和職能的一般分析
    二  關(guān)于地方政府職能的經(jīng)驗(yàn)研究
    三  地方政府改革及其職能轉(zhuǎn)變
    
    第二章  我國(guó)地方政府的角色與職能
    第一節(jié)  關(guān)于我國(guó)地方政府角色與職能研究的回顧
    一  地方(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府即“法團(tuán)”或“企業(yè)”
    二  地方政府作為“市場(chǎng)行動(dòng)者”
    三  地方政府作為中央權(quán)力中心與微觀主體間的中介
    四  地方政府的“后地方法團(tuán)”
    五  地方政府作為中央政府的代理人
    
    第二節(jié)  我國(guó)東、中、西部政府角色與職能轉(zhuǎn)變的總體評(píng)估
    一  東、中、西部地方政府角色與職能轉(zhuǎn)變概括
    二  分指標(biāo)度量的地方政府角色與職能轉(zhuǎn)變
    
    第三節(jié)  甘肅與浙江政府職能轉(zhuǎn)變的對(duì)比
    一  甘、浙基本省情對(duì)比
    二  甘、浙政府角色、職能的對(duì)比
    三  影響甘、浙兩省政府角色和職能的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)因素
    
    第三章  中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定的和實(shí)際的角色與職能
    第一節(jié)  中國(guó)鄉(xiāng)級(jí)政府法定角色與職能的歷史變遷
    一  中國(guó)古代“鄉(xiāng)制”及其功能
    二  中國(guó)近代時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其功能
    三  計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期基層政權(quán)的角色、功能的設(shè)定與變革
    四  改革開(kāi)放以來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的角色、功能的設(shè)定
    
    第二節(jié)  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)際扮演的角色與職能發(fā)揮
    一  計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期公社(鄉(xiāng))的實(shí)際角色與職能發(fā)揮
    二  改革開(kāi)放初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)際角色與職能發(fā)揮
    三  改革開(kāi)放中期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的真實(shí)角色和職能
    四  農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的真實(shí)角色和職能
    
    第四章  蘇南模式與溫州模式中的政府角色及其行為
    第一節(jié)  蘇南模式的形成及其發(fā)展
    一  “蘇南模式”的基本內(nèi)涵
    二  “蘇南模式”的形成及其發(fā)展歷程
    
    第二節(jié)  蘇南模式中的政府角色與行為
    一  改革初期蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色與行為
    二  改革中后期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色和行為
    
    第三節(jié)  溫州模式中的政府角色及其行為
    一  溫州模式的基本內(nèi)涵
    二  溫州模式的形成及其發(fā)展歷程
    
    第四節(jié)  溫州模式中的政府角色及其行為
    一  地方政府在溫州模式演進(jìn)中的職能創(chuàng)新
    二  溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色、職能及其行為
    三  對(duì)比蘇南模式與溫州模式：幾點(diǎn)結(jié)論
    
    第五章  華亭縣硯峽鄉(xiāng)情概況
    第一節(jié)  硯峽鄉(xiāng)自然地理基本狀況
    一  硯峽鄉(xiāng)的自然地理狀況
    二  礦藏和土地資源狀況
    
    第二節(jié)  硯峽鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本狀況
    一硯峽鄉(xiāng)村社基本狀況
    二人口變動(dòng)情況
    三  硯峽鄉(xiāng)的外部環(huán)境
    
    第六章  硯峽鄉(xiāng)政府行政管理體制與政府職能
    第一節(jié)  硯峽鄉(xiāng)行政建制的歷史變遷
    一  新中國(guó)成立前硯峽鄉(xiāng)行政建制的變遷
    二  新中國(guó)成立后硯峽鄉(xiāng)行政建制的變革
    
    第二節(jié)  鄉(xiāng)黨政組織結(jié)構(gòu)及其職責(zé)
    一  硯峽鄉(xiāng)黨委、政府的組織結(jié)構(gòu)
    二  黨政機(jī)構(gòu)的職能
    三  黨政機(jī)關(guān)的工作機(jī)制
    
    第三節(jié)  硯峽鄉(xiāng)黨委、政府干部基本狀況
    一  硯峽鄉(xiāng)黨政干部的年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)
    二硯峽鄉(xiāng)的干部規(guī)模
    
    第七章  硯峽鄉(xiāng)財(cái)政收支情況
    第一節(jié)  硯峽鄉(xiāng)財(cái)政收入的狀況
    一  財(cái)政總收入逐年增加
    二  人均財(cái)政收入增長(zhǎng)速度更快
    三  鄉(xiāng)可支配財(cái)政收入不斷增加
    
    第二節(jié)  硯峽鄉(xiāng)財(cái)政支出的狀況
    一  財(cái)政支出的總量
    二  財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)
    三  幾點(diǎn)結(jié)論
    
    第八章  鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)村建設(shè)中的角色與功能
    第一節(jié)  硯峽村的發(fā)展概況
    一  硯峽村經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本概況
    二  目前硯峽村存在的主要問(wèn)題
    三  未來(lái)發(fā)展設(shè)想
    
    第二節(jié)  東溝村發(fā)展概況
    一  東溝村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本概況
    二  注重村社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展
    三  加強(qiáng)基層黨建工作
    四  積極開(kāi)展其他社會(huì)工作
    五  未來(lái)工作重點(diǎn)
    
    第九章  鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)煤炭企業(yè)發(fā)展中的角色和行為
    第一節(jié)  硯峽鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展概況
    一  硯峽鄉(xiāng)煤炭生產(chǎn)的歷史回顧
    二  硯峽鄉(xiāng)煤礦管理體制的變革
    
    第二節(jié)  硯峽鄉(xiāng)辦煤礦
    一  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況
    二  存在的主要問(wèn)題
    三  未來(lái)的設(shè)想和發(fā)展規(guī)劃
    
    第三節(jié)  硯峽鄉(xiāng)村辦集體煤礦
    一東溝村煤礦
    二硯峽村煤礦
    
    第十章  硯峽鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的政府角色與行為
    第一節(jié)  非煤產(chǎn)業(yè)
    一  華硯供熱有限責(zé)任公司
    二  華硯賓館
    三  硯峽興旺畜禽有限公司
    
    第二節(jié)  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
    一農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
    二  鄉(xiāng)政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的角色
    
    第十一章  硯峽鄉(xiāng)居民收支結(jié)構(gòu)及政府提供的公共產(chǎn)品
    第一節(jié)  硯峽鄉(xiāng)居民的收支及其結(jié)構(gòu)變化
    一  硯峽鄉(xiāng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)概況
    二  農(nóng)民家庭收支結(jié)構(gòu)變化
    
    第二節(jié)  鄉(xiāng)政府與公共產(chǎn)品的提供
    一  對(duì)教育和培訓(xùn)的投入
    二  增加醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救助的投入
    三  增加鄉(xiāng)村間道路、供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入
    四  幾點(diǎn)結(jié)論
    
    第十二章  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色與職能定位的合理化
    第一節(jié)  目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職中存在的主要問(wèn)題
    一  法律、法規(guī)以及規(guī)章制度的矛盾導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色和職能不清晰
    二  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)力履行其職能
    三  縣級(jí)政府下推事務(wù)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)法集中精力履行其職能
    四  以行政支配為主導(dǎo)的體制難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌的需要
    
    第二節(jié)  優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色、職能的對(duì)策和建議
    一  關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去留及功能重組的爭(zhēng)論
    二  優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色、職能的對(duì)策和建議
    
    附錄
    主要參考文獻(xiàn)
    跋