出版前言
再版序言
晩清部分
章西方資本主義勢(shì)力的入侵和英美法駐滬領(lǐng)事奪取江夷稅征收權(quán)的醞釀
節(jié)五口通商和夷稅的開(kāi)征
第二節(jié)英國(guó)重建在華貿(mào)易秩序的失敗及其終止保障中國(guó)關(guān)稅征收的干預(yù)
第三節(jié)上海小刀會(huì)期間江行政的停頓和英美法駐滬領(lǐng)事奪取江夷稅征收權(quán)的醞釀……12
第二章英美法稅務(wù)管理委員會(huì)接管江夷稅征收權(quán)和作為英國(guó)對(duì)華關(guān)系基石的實(shí)踐…
節(jié)上于組織稅務(wù)管理委員會(huì)的決定及其實(shí)施
第二節(jié)夷稅開(kāi)征后關(guān)稅行政的變化和稅務(wù)管理委員會(huì)時(shí)代的行政
第三節(jié)英國(guó)侵華政策的轉(zhuǎn)變和作為英國(guó)對(duì)華關(guān)系基石的實(shí)踐
第三章《通商章程善后條約：稅則》的簽訂和外籍稅務(wù)司制度的初建
節(jié)《通商章程善后條約：稅則》關(guān)于行政問(wèn)題的規(guī)定
第二節(jié) 兩督兼任各口通商大臣和李泰國(guó)受命為稅務(wù)司
第三節(jié)外籍稅務(wù)司制度的籌建
第四節(jié)粵海、潮的開(kāi)辦和赫德的嶄露頭角……
第四章衙門(mén)統(tǒng)轄和外籍稅務(wù)司制度的確立……5
衙門(mén)的設(shè)立及其統(tǒng)轄…
第二節(jié)赫德衙門(mén)聯(lián)系的建立及其受命署稅務(wù)司
第三節(jié) 各口陸續(xù)開(kāi)辦和長(zhǎng)江設(shè)關(guān)征稅問(wèn)題……
第四節(jié)全國(guó)行政的統(tǒng)一
第五節(jié)關(guān)于外籍稅務(wù)司制度的反對(duì)和支持… …7
第五章英國(guó)奪取清政府水師船隊(duì)管轄權(quán)的陰謀和李泰國(guó)的
革職與赫德繼稅務(wù)司…
節(jié)軍席卷江南衙門(mén)議購(gòu)新式船炮……86
第二節(jié)李泰國(guó)在英國(guó)購(gòu)船募員的活動(dòng)及其和阿思本簽訂的十三條合同
第三節(jié)李泰國(guó)衙門(mén)的激烈爭(zhēng)吵與英國(guó)篡奪船隊(duì)管轄權(quán)陰謀的敗露
第四節(jié)李泰國(guó)的革職和赫德實(shí)稅務(wù)司
第五節(jié)全國(guó)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變稅務(wù)司奉命遷駐北京……107
第六代中國(guó)的異態(tài)
節(jié)特異的中國(guó)及其“國(guó)際性”
第二節(jié) 洋員對(duì)華員的統(tǒng)治和關(guān)員特殊化……
第三羅萬(wàn)象的行政
第七章的行政組織
稅務(wù)司署的設(shè)立及其發(fā)展
第二稅務(wù)司署船鈔部門(mén)的設(shè)置
第三節(jié)各口的組織和監(jiān)督的架空
第八章的人事制度和財(cái)務(wù)管理
節(jié)《中國(guó)管理章程》的公布及其基本內(nèi)容……144
第二節(jié)人事管理工作的充實(shí)
第三節(jié)經(jīng)費(fèi)及其管理
第九章稅及其作用和使用分配問(wèn)題
節(jié)片面協(xié)定稅則的規(guī)定出口貨物值百抽五稅率的確定問(wèn)題
第二節(jié)百弊叢生的子口稅
第三節(jié)口稅的確定和沿海貿(mào)易權(quán)的喪失
笫四節(jié)┄船鈔（噸稅）和洋藥稅厘征收問(wèn)題
第五節(jié)稅的增長(zhǎng)、作用及其使用分配問(wèn)題………176
第十章關(guān)于違章處分、引水和洋員管轄權(quán)問(wèn)題的爭(zhēng)議
節(jié)外商嚴(yán)重的走私偷漏及其處分管轄權(quán)問(wèn)題的爭(zhēng)議
第二節(jié)中外會(huì)訊違章案件的醞釀和會(huì)訊辦法在上海的試行
第三節(jié)會(huì)訊章程的制定和中國(guó)違章處分管轄權(quán)的喪失
第四節(jié) 關(guān)于引水管轄權(quán)問(wèn)題的爭(zhēng)議
第五節(jié)洋員法律管轄權(quán)問(wèn)題
第十一稅務(wù)司赫德和洋務(wù)
節(jié)英國(guó)關(guān)于在華開(kāi)辦洋務(wù)問(wèn)題的爭(zhēng)議稅務(wù)司《中國(guó)問(wèn)題紀(jì)略》的發(fā)表
……
十八其他
（一）《歷史研究》鼓舞了我的中國(guó)史的研究
（二）1995年5月4日在香港中文大學(xué)主辦的中國(guó)史
第三次國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)歡迎宴會(huì)上的講話·
（三）《中國(guó)史論文集》序
（四）《東印度公司對(duì)華貿(mào)易編年史》出版緣起
（五）《赫德與中國(guó)》譯序
（六）《李泰國(guó)與中英關(guān)系》譯序…
（七）《中代與中國(guó)財(cái)政》序言
（八）《中代名詞及常用語(yǔ)英漢對(duì)照》編輯說(shuō)明·
（九）《廈門(mén)歷史檔案選編》序·
1840年英國(guó)發(fā)動(dòng)的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，以清政府的失敗而告迫使清政府簽訂《江寧條約》等幾個(gè)等條約；之后，、美國(guó)相繼而來(lái)，脅迫清政府簽訂類(lèi)似內(nèi)容的條約。從此，中國(guó)開(kāi)始淪為列強(qiáng)爭(zhēng)奪的半殖民地。英、美、為了開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大在華的通商貿(mào)易，在《江寧條約》及其隨后的各項(xiàng)條約中，強(qiáng)制清政府出讓各種通商貿(mào)易特權(quán)，另建通商貿(mào)易秩序。
根據(jù)《江寧條約》規(guī)定開(kāi)辟的廣州、廈門(mén)、福州、寧波、上海五個(gè)通商口岸，原來(lái)就有的設(shè)置�？滴醵辏�1684），清定臺(tái)灣的反清政權(quán)，次年（1685）宣布開(kāi)放海禁，設(shè)閩、粵（監(jiān)督于1685年到達(dá)廣州，此為粵實(shí)際設(shè)立時(shí)間）；康熙二十四年（1685），又設(shè)立江和浙�；浽O(shè)廣州、江設(shè)上海、浙設(shè)寧波①；至于閩早期可能設(shè)在福州或廈門(mén)。《廈門(mén)志》載，臺(tái)定后，施瑯（泉州人）請(qǐng)?jiān)O(shè)，“康熙二十三年設(shè)立，派戶(hù)部司官一員榷閩稅務(wù)”②。《鷺江志》記載較詳，“閩舊為戶(hù)部所管，每三年部中選一員抵廈，專(zhuān)理其事。…住戶(hù)部衙（在養(yǎng)元宮邊），分四處稽查”。③據(jù)此，則閩早設(shè)在廈門(mén)：但同治《福建通志》則稱(chēng)：閩“初用滿漢二員，分駐于南〔臺(tái)〕、廈〔門(mén)〕，年一易”。①此又另為一說(shuō)。雍正八年（1730）管理閩事務(wù)郎中準(zhǔn)泰稱(chēng)：“福建向有南臺(tái)、廈門(mén)衙署二處，從前監(jiān)督多住廈門(mén)。”接著又稱(chēng)：“今奴才往返看得廈門(mén)地方偏僻，耳目難周；南在省會(huì)，為沿�？诎哆m中之地，是以奴才住扎南臺(tái)衙署，以便往來(lái)巡查各口，合并奏明。”②雍正八年后閩遷扎南臺(tái)，當(dāng)是肯定的。其后，先后改歸福建巡撫、閩督兼轄。大抵在乾隆初年便改轄福州將軍。到《鷺江志》纂修的乾隆三十一年（1766）便記載，閩“令（今）為將軍兼管，委官一員，在廈經(jīng)理。有事則稟明將軍�！箴^在島尾路頭。凡洋商南北等船出入，皆到館請(qǐng)驗(yàn)”。是在乾隆三十一年前，閩已歸福州將軍兼管，而廈門(mén)成為閩之一口，當(dāng)無(wú)可疑。自此以后，直到新關(guān)設(shè)立，都由福州將軍兼管，不再改變。
由此可見(jiàn)，遠(yuǎn)在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，五口都有的設(shè)立。乾隆二十二年（1757）雖下詔除廣州一口以外，其他四口不準(zhǔn)外國(guó)船舶前來(lái)貿(mào)易，但原設(shè)仍然繼續(xù)辦理華船征稅業(yè)務(wù)，并未關(guān)閉。從五口通商到1854年英、美、法駐滬領(lǐng)事接管江夷稅征收權(quán)的10多年間，負(fù)責(zé)外商船貨征稅業(yè)務(wù)的，仍是原有五個(gè)。③這五個(gè)都是由清政府任命的官員管理的。它們的行政組織、官員任命、人事管理以及方針政策、章則條例，都是階級(jí)自身的利益而制定的，外國(guó)政府和商人，沒(méi)有置喙余地。這是一個(gè)按照統(tǒng)治階級(jí)自己的意志而設(shè)立的行政機(jī)關(guān)。它有“決定應(yīng)課何稅的主權(quán)，從來(lái)沒(méi)有被各該有關(guān)外商的政府非難和干預(yù)過(guò)”。
當(dāng)時(shí)的，從組織管理、征稅制度、查緝辦法、財(cái)務(wù)行政等方面看，都是封建的，落后的；加上關(guān)政不修，賄賂公行，弊竇叢生，吏員關(guān)役在西方走私集團(tuán)的嚴(yán)重腐蝕之下，腐朽不堪。因此，雖屬獨(dú)立，卻獨(dú)立不了；雖屬自主，卻自主不了。
《江寧條約》于1842年8月29日簽訂，1843年2月英軍便開(kāi)始在福州催逼開(kāi)市活動(dòng)。當(dāng)時(shí)占領(lǐng)定海的英國(guó)水師提督巴圖覽“自浙率夷船五只，于〔道光二十三年正月〕初五日駛至五虎門(mén)外白犬洋投信，并遣守備甲花厘率領(lǐng)……
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