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緒 論

21世紀初,海洋爭端風起云涌,其中,海洋權(quán)利爭端構(gòu)成了 海洋爭端的根本性形態(tài).海洋權(quán)利問題,作為一個融合地理學、 國際法學、政治學乃至經(jīng)濟學于一體的復雜性綜合問題.對該問 題任一角度展開學術(shù)研究,都具有相當?shù)睦碚撘饬x和現(xiàn)實價值. 2016年年初,筆者開始有側(cè)重地關(guān)注有關(guān)海洋權(quán)利的國際法問 題.2016年10月,筆者申請的題為“半閉海視角下海洋劃界特 殊情況研究”(項目編號16SFB1007),獲得了2016年度司法部國 家法治與法學理論研究項目重點項目的立項資助.與此同時,該 項目被納入上海市“一帶一路建設的法律保障研究創(chuàng)新團隊”的 建設項目.

在本人牽頭下,研究團隊展開了富有成效的研究并取得了一 系列科研成果.不僅如此,該項目還培育了筆者所指導研究生的 研究能力,提升了學術(shù)素養(yǎng).課題團隊的核心成員李遠航、夏雨 以及秦圣強承擔了前期的重要準備工作.課題組成員張瑞珍、賀 靈、丁玥、鄧代婷以及司麗薇(泰國籍)等翻譯和整理了大量的海 洋劃界判例的英文資料,并進行了一一校對.令人欣喜的是,李遠航、夏雨和秦圣強分別以海洋權(quán)利問題為基礎(chǔ)或選題,撰寫學 位論文.與此同時,筆者與秦圣強合作,公開發(fā)表了海洋劃界中 “灰區(qū)”法律問題的學術(shù)論文.

海洋權(quán)利問題被學界稱為“世界級難題”.本書精心擷取若 干經(jīng)典海洋權(quán)利問題的成案,特別考察了晚近若干典型半閉海劃 界協(xié)議和司法實踐,力圖探索海洋權(quán)利問題中有關(guān)“特殊情況”的 內(nèi)涵、法律基礎(chǔ)、法律地位、發(fā)展規(guī)律以及對國際海洋法的影響. 本書認為海洋權(quán)利問題中有關(guān)“特殊情況”的學術(shù)史具有以下特點(階段).

其一,在海洋法公約框架下探究國際海洋劃界原理和劃界方 法,同時評介等距離線/特殊情況規(guī)則的適用情況.此階段相關(guān) 文獻對于海洋權(quán)利問題中有關(guān)“特殊情況”的評價比較宏觀,從事 海洋法研究的學者,諸如劉楠來(1986年)、魏敏(1987年)、傅崐 成(1992年)、黃異(1992年)、趙理海(1996年)以及陳德恭(2009 年)等人,在專著或教材中闡釋了海洋劃界原則和方法,同時也有 選擇著名海洋劃界案例進行的評析,論及了海洋權(quán)利問題中有關(guān) “特殊情況”的內(nèi)涵和適用.一般認為,海洋權(quán)利問題中有關(guān)“特 殊情況”是對等距離線規(guī)則(方法)的修正,由于海洋劃界實踐采 用等距離線規(guī)則(方法)日益受到重視,因此,學者也日漸關(guān)注海 洋權(quán)利問題中有關(guān)“特殊情況”如何修正等距離線劃界規(guī)則的問題.

其二,海洋權(quán)利問題中有關(guān)“特殊情況”的理論與實踐趨向穩(wěn) 定和成熟.此階段的研究成果充分挖掘世界范圍內(nèi)的海洋劃界 協(xié)議,同時重點考察若干國際法院的海洋劃界判例,系統(tǒng)闡釋了 海洋劃界的發(fā)展趨向———等距離線規(guī)則在海洋劃界中的重要地 位,同時研究海洋權(quán)利問題中有關(guān)“特殊情況”的產(chǎn)生、適用、劃界 程序以及特殊情況規(guī)則與習慣法的關(guān)系等基本問題.此階段的研 究以海洋劃界專著居多.諸如傅崐成的«國際海洋法:衡平劃界 論»(三民書局1992年),[韓國]樸椿浩的«國際海洋邊界———太平 洋中部和東亞»(法律出版社1994年),袁古潔的«國際海洋劃界的 理論與實踐»(法律出版社2001年),黃異的«海洋秩序與國際法» (學林文化公司2004年),高健軍的«國際海洋劃界論———有關(guān)等距 離/特殊情況規(guī)則研究»(北京大學出版社2005年)等.上述研究成 果不僅考察了海洋劃界中的政治、歷史、法律制度、社會、經(jīng)濟、沿 岸地形、島礁以及劃界方法等諸多因素,而且闡釋了海洋權(quán)利問題 中有關(guān)“特殊情況”的理論和規(guī)則,比較系統(tǒng)地評價了海洋劃界的 衡平理論.此階段對海洋權(quán)利問題中有關(guān)“特殊情況”“相關(guān)情 況”、公平原則等內(nèi)涵進行了細化研究,并分析其不同的法律內(nèi)涵 和適用規(guī)則.其中樸春浩(1994年)和高健軍(2005年)重點研究了 有關(guān)海洋劃界協(xié)議中“特殊情況”和“有關(guān)情況”對海洋權(quán)利的影響 問題.

其三,以特定海洋權(quán)利為研究對象,梳理了基于特定海域“特 殊情況”的劃界實踐.此類研究主要將地中海、波羅的海、東海以 及南海等作為研究對象,并總括海洋問題展開研究,其中也涉及 海洋權(quán)利問題中有關(guān)“特殊情況”的基本原理和制度發(fā)展.高之 國、賈宇、張海文以及吳繼陸(2013年)在«南海的合作與發(fā)展問題»(英文版)一文中探討了南海海域航行自由、海洋環(huán)境與海洋 劃界的關(guān)聯(lián)性問題.金永明(2008年)在«東海問題解決路徑研 究»中系統(tǒng)闡釋了國際社會關(guān)于海域劃界的實踐,并重點研究了 東海大陸架劃界及其“特殊情況”的問題,認為“等距離線/特殊情 況”并沒有發(fā)展成為一般規(guī)則,提出了應對東海大陸架劃界問題 的相關(guān)對策.張新軍(2011年)在«權(quán)利對抗構(gòu)造中的爭端——— 東海大陸架法律問題研究»一書探討東海大陸架劃界“特殊情況” 對東海大陸架劃界的影響.賈宇(2012年)重點分析了南海九段 線所依據(jù)的法理及其權(quán)利屬性,充分論證了南海權(quán)利問題中“特 殊情況”的關(guān)鍵性地位和作用(«中國法學»2012年).此外,也有 學者以南海周邊國家劃界協(xié)議為研究對象,分析南海若干“特殊 情況”對劃界協(xié)議的影響,并展望南海劃界的發(fā)展趨勢(廖海霞, 2015年).當然,有學者在系統(tǒng)研究單一海洋權(quán)利的法律問題的 同時,也探究了海洋權(quán)利問題中有關(guān)“特殊情況”規(guī)則的適用情況 (黃偉,2011年).

其四,重在探索和挖掘海洋劃界實踐的新發(fā)展,同時,研究 “特殊情況”對等距離線規(guī)則的修正問題,洞察習慣法規(guī)則與條約 法規(guī)則的沖突與協(xié)調(diào)問題.此類研究具有很強的針對性,通常以 國際法院或國際海洋法法庭審理的某一具有較大影響的判例為 案例展開研究.史久鏞先生(2011年)以“卡塔爾訴巴林案”為 例,對海洋權(quán)利問題中有關(guān)“特殊情況”的新發(fā)展予以梳理,并分 別闡釋了島嶼、地質(zhì)地貌以及海岸等“特殊情況”在海洋劃界中的 效力問題.近期比較典型的研究,如黃瑤、廖雪霞(2014年)認為 “秘魯訴智利案”突破了以往國際司法實踐所樹立的證明默示協(xié) 議的高門檻標準,反映了國際法庭堅持采用三步劃界法以確保海 洋劃界的確定性和可預期性.“孟加拉灣劃界案”表明國際海洋法法庭對海洋劃界案管轄權(quán)實現(xiàn)了歷史性突破.該案的審判風 格和劃界實踐,特別是針對島礁作為“特殊情況”在海洋劃界中的 效力問題的探討,有力推動了海洋劃界“特殊情況”適用的發(fā)展. 而戴宗翰、范建得(2014年)認為圣馬丁島作為“特殊情況”在海 洋劃界中效力的新發(fā)展,以及“特殊情況”規(guī)則適用于200海里大 陸架劃界的新發(fā)展,對南海島礁劃界具有重要啟示(«比較法研 究»2014年4月).

此外,亦有相當文獻從海洋地緣政治的角度研究海洋劃界 “特殊情況”的實踐和理論.影響比較大的如維克托??普雷斯科 特、克萊夫??斯科菲爾德在«世界海洋政治邊界»(TheMaritime PoliticalBoundariesoftheWorld)第2版中描繪了國際海洋劃 界的難題和解決之策,并評介了“特殊情況”在“兩步海洋劃界法” 中的重要地位和作用.劉中民在«世界海洋政治與中國海洋發(fā)展 戰(zhàn)略»(時事出版社2009年)中亦從海洋政治學視角探析了我國 東海和南海海域“特殊情況”的復雜性問題……