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建設現代化國家戰(zhàn)略背景下的長三角地區(qū)一體化發(fā)展
王振
王振，博士，上海社會科學院副院長、信息研究所所長，研究員，主要從事區(qū)域經濟與創(chuàng)新發(fā)展研究。
黨的十九大提出，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。長三角地區(qū)的一體化發(fā)展，也正是在全面建設現代化國家這一戰(zhàn)略新背景下，正式上升為國家戰(zhàn)略。推動區(qū)域間的一體化發(fā)展是我國建設現代化國家的必由之路。特別是構建現代化經濟體系和統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設，如果不能從根本上破解多年來形成的行政區(qū)分割問題和行政區(qū)經濟模式，讓要素自由流動，讓市場決定資源配置，讓流域性生態(tài)環(huán)境治理得到有效統(tǒng)籌，讓地區(qū)間的經濟社會發(fā)展更加協調,等等，可能路途仍將遙遠。但基于現實格局，一體化發(fā)展是一個從局部先行到全面實現的漸進過程。在我國東、中、西三大區(qū)域仍然存在比較明顯差距格局下，作為我國經濟發(fā)展活躍、開放程度、創(chuàng)新能力強區(qū)域之一的長三角地區(qū)，因區(qū)域內各地差距較小、經濟往來密切，且以城市群為戰(zhàn)略坐標，在國家的區(qū)域戰(zhàn)略布局中，被賦予了率先實踐更高質量一體化發(fā)展的先行使命。
《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱長三角規(guī)劃綱要）對長三角地區(qū)的未來發(fā)展，確立了一極三區(qū)一高地的戰(zhàn)略定位，其中關鍵的是要在科創(chuàng)產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、市場體系等領域，全面構建區(qū)域一體化發(fā)展的體制機制。同樣的，在長三角地區(qū)36萬平方公里的區(qū)域空間內推進一體化發(fā)展，也將是一個以改革開放為動能的漸進過程。本文將著重分析研究十四五時期長三角地區(qū)一體化發(fā)展的重點及其趨勢，包括區(qū)域聯動發(fā)展、區(qū)域分工合作和區(qū)域利益協調機制三大方面。
一 區(qū)域聯動發(fā)展：全面構建新格局
在國家戰(zhàn)略實施的起步階段，跨區(qū)域的聯動發(fā)展，是長三角地區(qū)深化一體化發(fā)展的前提和基礎，兼顧了合作各方的特點和利益，體現了多空間、多元化、多路徑的探索實踐。這個新......